平凉城市融入丝绸之路经济带的思考成果

中共崆峒区委党校　郭军利

今年3月28日，国家发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，并明确指出“发挥甘肃综合经济文化优势。”从国家层面给甘肃省在“丝绸之路经济带”战略中做出了顶层设计，指明了发展方向。这不仅是全力推进“丝绸之路经济带”战略的重大举措，更是为地方区域发展注入了一剂强力黏合剂，将各方经济牢牢连在一起。

一、深刻把握平凉在建设丝绸之路经济带中的战略地位和作用

平凉作为古丝绸之路东段北线、中线的必经重镇,文化底蕴深厚,资源优质富集,投资环境优越,社会和谐稳定,在地理区位、文化旅游、能源开发、商贸物流等方面优势独特,具有重要的战略地位和作用。

在历史禀赋上，平凉地处古丝绸之路的咽喉要道，也是丝绸古道西进北上甘凉的第一座关隘重镇。甘肃简牍博物馆馆长张德芳研究员在《西北汉简中的丝绸之路》一文中谈到，两汉时期丝路东段的主干道可以分为六段。其中第一段是京畿段，也就是从长安出发，经今兴平县境之茂陵、永寿、彬县进入泾水流域，而后经长武进入今甘肃东部的平凉。古丝绸之路经过这里汇入河西走廊，进而到达新疆,通往中亚西亚。

在地理位置上，平凉不仅是西北地区公路交通枢纽，而且是欧亚大陆桥第二通道的重要中转站，东瞰西安、西上兰州、北抵银川，宝中铁路、福银高速公路和312国道等多条交通大动脉穿境而过。随着西平铁路建成运营和天平高速公路等主骨架路网的建设，平凉不仅是西兰银几何中心，更将成为东接西联、南来北往的重要交通枢纽和战略通道。

在文化旅游上，平凉历史悠久，文化旅游底蕴深厚。以崆峒山道教、崆峒武术、泾川西王母远古、灵台商周和皇甫谧医学针灸、静宁古成纪寻根为代表的地域文化独具特色，并在国内外有较高的知名度。还有大放异彩的崆峒民俗文化和丰富的历史文化遗存，境内发现齐家、仰韶等各个时期的古文化遗址465处，省级以上文物保护单位73处，馆藏文物3万多件。2007年，平凉就已获得“中国优秀旅游城市”的名片，全市目前有4A级以上景区7个，以崆峒山和泾川大云寺·王母宫两大景区为核心，辐射周边，旅游布局和市场不断完善，开发不断推进，旅游接待能力和水平持续提升，2015年5月2日崆峒山人气指数位居全国第三。

在资源产业上，平凉蕴藏着巨大的发展潜力,产业结构优势明显，投资环境优越，是甘肃承接东部产业转移与开放开发的“东大门”。已整体列入了“关天经济区”“陕甘宁革命老区”等国家级发展规划。境内有省级工业园区3个、市级工业集中区4个，先后引进了华能、中水电、海螺等一批大企业集团入驻园区。产业结构优化，发展步伐加快，已经形成了以煤电、草畜、果菜和旅游为主的四大支柱产业，并且颇具规模，境内煤炭、石油、石灰石等资源丰富，其中原煤产量、火电装机容量分别占全省的一半和五分之一，水泥产量居全省第四。农业内部结构得到进一步优化调整，产业化发展步伐加快，以“平凉金果”“平凉红牛”为品牌的草畜、果菜等特色产业加快发展，“平凉金果”先后获得全国第一个苹果类证明商标和原产地地理标志保护认证等5张国家级名片；“平凉红牛”为全国唯一的活牛类证明商标。

二、平凉融入丝绸之路经济带建设的思考

作为丝绸之路经济带甘肃黄金段的重要节点城市和组成部分，平凉面临重大的战略机遇和经济社会事业发展所赋予的使命和责任。基于此，我想平凉要真正融入丝绸之路经济带建设，就应当勇于担当、发掘潜力、主动作为，以新丝路、新合作、新发展为依托，加强与国家和全省战略对接，积极融入丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，

（一）加强交通基础设施建设，着力推进互联互通，充分体现交通运输的基础保障作用

平凉应充分借力国省支持基础设施建设的难得机遇，在公路、铁路、民航和站场等方面着重推进。公路方面，向东实施国道312线平凉段改造；向西积极衔接打通平凉—隆德—静宁的省际高速公路“断头路”；向南抓紧开工建设平天、彭大高速公路和平华一级公路，真正实现贯通东西、连接南北的战略大通道。铁路方面，在做好西平铁路货运的同时，争取7月1日实现客运全线贯通，增加向东的运输通道；积极推进天平铁路及南延伸段、宝中铁路二线、兰州至平凉庆阳至黄陵等铁路建设。民航方面，进一步加快平凉支线机场项目前期工作，尽快完成项目选址报批，及早进入立项申报阶段。站场方面，加紧平凉客运枢纽站、快速客运站、静宁汽车南站和泾川汽车客运站建设，增加客运周转速度和流量，实现铁路和公路客运紧密衔接、城乡和长途客运紧密相连。

通过以上四个方面的努力，争取实现平凉交通运输的互联互通和陕甘宁交会区交通枢纽、西兰银几何中心物流枢纽两大枢纽建设目标，大力改善平凉交通网络布局以及对外开放的基础环境。

（二）加强文化旅游深度融合，着力突出民心相通，充分发挥人文交流先行引导的独特优势

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，养生是文化和旅游的延伸。这三者融合发展既是推进丝绸之路经济带甘肃黄金段建设的现实需要，也是发展产业的一种必然趋势。(www.xing528.com)

以华夏文明传承创新区建设为重要抓手，整合现有文化资源，实施大文化发展战略，加强文化产业园区建设，打造特色文化产业集群；推进文化对外交流合作；扶持发展文化演艺、节庆会展等基础产业，培育网络服务、创意设计等新兴产业；抓建一批文化骨干企业和文化项目，着力构建文化产品交易平台。

以崆峒山和大云寺王母宫两个大景区纳入全省“丝绸之路经济带”大景区建设规划为带动，发挥龙头带动示范作用，进一步抓好龙泉寺、云崖寺、莲花台、皇甫谧文化园、界石铺红军长征纪念园等20个精品景区建设。以这些景区为依托，完善基础设施建设，突出特色品牌，加快打造道佛祈福游、养生康体游、避暑休闲游、寻根祭祖游、民俗风情游、红色教育游等6条精品旅游线路，形成与全省与敦煌国际文化旅游名城主题品牌线路相衔接的旅游线路。

以陇东南中医药养生保健旅游创新区建设为契机，大力培育养生膳食、中医保健、养生用品研发等养生产业，打响理念养生、美食养生、运动养生、国医养生、温泉养生、氧吧养生六张养生名片。围绕特色农业发展，大力传承农耕文明，开发具有地方特色的“农字号”养生产品。结合精品景区综合功能提升，加快建设养生产业园，努力打造中华崆峒养生地。

只有强化产业深度融合，才能把平凉建成丝绸之路经济带上重要的文化旅游养生节点城市，也才能实现平凉文化旅游养生大发展、大繁荣。

（三）扩大经贸技术交流力度，着力促进贸易互通，充分提升合作渠道的沟通互信水平

充分发挥平凉作为古丝绸之路商埠重地与沿线地区经贸往来较为密切的优势，借助中国丝绸之路博览会、敦煌行国际旅游节、深圳文博会等节会平台，开展经贸推介活动，积极引进各类企业在平凉设立分支机构和生产基地，鼓励市内企业扩大出口，不断拓展经贸合作空间和层次。

推进商贸中心综合体建设，加快义乌商贸城、陇东农副产品批发交易市场、平凉金果静宁苹果国际博览城等商贸设施的建设和运营。加强与周边地区的物流网络协作，建设面向全省、连接西北地区的现代物流基地。

借助省政府与阿里巴巴集团搭建的合作平台，创建淘宝网“特色中国·平凉馆”电子商务平台，引导金果、肉牛、果菜、中药材等特色商品开展网上交易，促进实体购销与网络营销互动发展。

进一步深化与省内外相关地区的友好合作关系，积极促进民间交流合作，深化多层次的友好往来。积极拓展对外交流渠道，建立健全与国内外友好城市的合作机制，共同开拓更为广阔的市场。

（四）聚焦中心城市建设，统筹城乡发展，充分完善重要节点城市的功能和格局

围绕打造“丝绸之路经济带”黄金段重要节点城市和甘肃东部门户城市，加快构建“四位一体”的城镇骨干体系，促进城乡一体化发展。

推进中心城市建设提质提速，展现对外开放的新面貌。围绕“一中心两园区”总体布局，突出“六个着力、六个突破”，加快城市路网建设，完善交通服务设施，加快棚户区改造，高品质打造“一轴两带”城市景观节点，彰显城市特色，提升城市品位。

开展平凉市域战略规划编制，构建“一主三副三节点、两轴三片双通道”的市域城镇空间格局。统筹抓好县城、重点小城镇基础设施和公共服务配套，不断增强城镇吸纳人口和集聚产业能力，为扩大开放、招商引资、承接产业转移搭建良好的平台。