打造甘肃黄金段丝绸之路经济带的思维方法分析

中共兰州市西固区委党校　惠　丽

“一带一路”是国家新时期的重大发展战略，为了全面贯彻落实国家“一带一路”的战略部署，前不久，甘肃省委、省政府正式印发了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》。《方案》明确提出了努力把我省建设成为“丝绸之路经济带”黄金段的发展战略（以下简称“打造黄金段”）。打造丝绸之路经济带甘肃黄金段是全省当前和今后一个时期的重大任务。笔者认为，在当前形势下大力提倡以科学的思维方法谋划推动我省“打造黄金段”战略具有十分重要的现实意义。

一、运用战略思维全面认识和把握打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的重大意义

战略思维是一种高瞻远瞩、统揽全局、善于把握事物发展总体趋势和方向的思维方法。在当今事物变化迅速和信息充分的时代条件下，自觉运用战略思维去思考和解决社会实践问题早已成为一种趋势。运用战略思维进行整体谋划，是推动经济社会科学发展、完成阶段性发展目标的科学方法，是改革开放以来我国快速发展的基本经验之一。无论是国家、政党抑或领导干部，确立战略思维十分必要。我们在实践中自觉培养和运用战略思维最核心的就是要有大局意识和机遇意识。

当前形势下如何全面认识和把握我省“打造黄金段”战略的重大意义，是一个关系到此战略能否成功实施的根本性问题。笔者认为运用战略思维的方法来考量我省“打造黄金段”的发展战略，其具有以下四方面的重大意义：

其一，它是一个弘扬丝绸之路精神的战略。丝绸之路是亚欧大陆上的人们，2000多年前探索出来的多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路。千百年来，人们在这些个通路上秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的精神，推进了人类文明的进步。丝绸之路给我们留下的不仅是通路更重要的是丝绸之路精神。它是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。把我省“打造黄金段”的发展战略放入人类文明进步的历史长河当中去看，它担负着传承和弘扬丝绸之路精神的重任，可以说它是当今时代我们弘扬丝绸之路精神的重要载体。

其二，它是一个营造良好的国际环境的战略。以丝绸之路为纽带，以合作发展为基础，在互利共赢的基础上不断深化与丝绸之路沿线国家的政治互信与经济合作，有助于维护周边地区和平稳定，促进沿线各国优势互补、机遇共享、共同繁荣发展，可以为我国发展营造良好的周边环境，巩固和延长难得的战略机遇期。

其三，它是一个关系到国家持续健康发展的重要战略。当前，深度融入世界经济体系是我国经济发展的内在要求。大力实施向西开放，广泛开展经济、技术、贸易、能源资源等全方位合作，加快推进贸易投资自由化、便利化，构建一体化区域经济发展格局，有利于我国缓解资源环境约束、转移消化过剩产能、稳定外贸需求、应对经济下行压力，为经济社会持续健康发展提供战略支撑。

其四，它是一个我省力抓发展机遇的战略。改革开放30多年来，我国社会各方面都获得了快速的发展，但是，东西部地区之间的经济发展差距一直在持续扩大。广大的西部地区受地理环境封闭、基础设施水平差等因素的制约，对外开放的水平远远赶不上东部沿海地区，社会经济发展水平也因此与东部沿海地区有较大的差距。所以，西部地区要获得快速的发展，并逐渐缩小与东部地区的发展差距，除了国家不断加大扶持投入力度和西部地区民众的艰苦奋斗以外，西部地区进一步提升对外开放水平，加强与邻近的中亚等周边地区的经济文化交流是非常重要的条件。

可以预见，作为对接“一带一路”战略制定出台的我省“打造黄金段”的发展战略，必将会使我省从一个过去相对封闭落后的后方省变成一个面向西方的西域国家的一个前沿省，我省将会迎来一个重大的发展时期。我们要紧紧地抓住这个重大的历史机遇，使我省获得突破性发展。从这个意义上说它是一个我省力抓发展机遇的战略。

二、打造丝绸之路经济带甘肃黄金段必须运用系统思维的方法来找准定位统筹规划

运用系统思维的方法来科学统筹规划和审视我省“打造黄金段”的发展战略规划就是要把它当做一个有机整体来看。它既是国家“一带一路”规划的子系统，也是全省各地发展规划的母系统。我省制定规划要参照国家规划，全省各地制定规划一定要参照我省发展规划这个母系统。具体来说就是要把握好以下两点：

首先，战略定位是我们规划的基点，根据系统整体性特征的原理，我们必须从国家总体发展规划当中去寻找自身的战略定位。(www.xing528.com)

甘肃在我们国家、在西北的战略地位和现在的丝绸之路我们所承担的责任是高度一致的。也就是说我省“打造黄金段”发展战略的战略定位可以概括为四个方面：（1）是丝绸之路的重要战略通道；（2）国家的重要生态安全屏障；(3)是国家重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地；(4)文化资源宝库，具有独特的人文优势。

其次，根据系统的基本特征的原理我们围绕打造黄金段发展战略的所有规划必须注意到以下几点：

（1）要具备开放性。这有两层含义：一是“一带一路”秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是一国一省市区的独奏，而是沿线国家、国内各地的合奏。我省未来将处于开放前沿，是对国际国内的各个领域的开放。二是我们的所有规划不是一成不变的东西，要有开放性，应当适时补充完善发展。

（2）要基于整体性考量。全国一盘棋，全省一盘棋。在全局中找到定位，我省战略的规划是全国外交、开放的一部分，是扶贫开发的一部分，更是四个全面的一部分，全省各地的规划又是省规划的一部分。

（3）要具有层次性。当前全国各地全省各地都在做规划，这些个规划各个层面都要有，都必须既要从自身特殊性出发，又要很好地兼顾中央战略全省发展战略。更多的是要体现出自身特点来。

（4）要注意结构性。即各个规划之间要有机结合，合理对接。具体而言，就是要做好国际国内对接、省内各地对接，与相关各方面的交通、贸易、人文交流、政策等各个领域之间的对接。“丝绸之路”经济带的建设涉及中亚西亚多个国家和国内多个兄弟省市区多个领域的合作与交流，一定要深入研究各个方面的关联性和各项举措的耦合性，尽量使各项举措在政策取向上相互配合，实施过程中相互促进，实际成效上相得益彰。

三、运用辩证思维的方法大力推动丝绸之路经济带甘肃黄金段建设

运用辩证思维的方法分析我省“打造黄金段”发展战略，笔者认为有两大方面的工作应当作为发力点重点先行。

一是通道建设。首先，习近平总书记在出访西亚时倡议用”五通”共建丝绸之路经济带，即加强政策沟通，道路联通，加强贸易畅通，加强货币流通，加强民心相通。这也是对如何建设丝绸之路的最早规划。其中，道路联通仅列在政策沟通之后，如果说政策沟通是五通的前提，那么道路的联通就是它是五通的现实物质基础。可以说如果没有道路的联通，其他的“四通”就是纸上谈兵。其次，战略通道是我省在丝绸之路经济带上最鲜明的战略定位。我省处于丝绸之路的黄金段，甘肃在历史上就是作为丝绸之路的咽喉要道、索要之地，发挥了不可替代的重要作用。在将来，丝绸之路沿线国家的石油天然气的输出输进，都要通过我省的河西走廊。建设和保障这个通道的畅通，这是我省在丝绸之路建设中承担的首要任务。所以说通道建设就是我们要做的一件重中之重的事情。

二是文化交流。在人类社会的诸多交往中障碍最多的当属政治交往，经济交往有利益博弈也不容易，相比较之下，比较好交往的是文化交往而且它能迅速持久地促进民心相通。

从历史上来看，沟通东西方的丝绸之路不仅仅是一条商品流通的通道，也是一条科技、文化、哲学、宗教、艺术的交流之路。国学大师季羡林早在20世纪80年代就曾经讲过，中国古代四大文明，唯一的交汇地就在敦煌，包括古埃及、古伊斯兰、古印度、古中国，四大文明的唯一交汇地就在敦煌。因此，甘肃的文化、敦煌的文化，是一种复合型的文化，是你中有我、我中有你的文化，是各美其美、美美与共的文化，因此，西域国家是很容易接受的。我省精美的舞剧《丝路花雨》，现在是在世界上演得最受欢迎的中国剧目，就因为它具备了国际口味。去欧洲演，欧洲人觉得是自己的文化；去中东演，中东人觉得是自己的文化，去美国演，美国人觉得是自己的文化；去韩国演，韩国人会觉得有自己的文化。这种复合型的文化，适应国际大众的口味，能够被许多不同类型的文化所认同和接受，这就是甘肃文化的特点或者是优势，是我省独具的人文优势。如果我们发挥好这个人文优势，就能和西域国家交流过程中会迅速地取得互相之间的文化认同，文化铺路、消除隔阂，民心相通之后，我们再开展其他政治交往、经济交往、社会交往就有了非常好的基础。