新时代党治国理政：四个全面的新思路

中共西固区委党校　雒瑞芸

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大战略思想，集中体现了党治国理政的新思路。

一、“四个全面”是党治国理政方略认识与实践的丰富和完善

以“中国梦”为开篇，以重拳反腐和加强党的作风建设为突破口，以“两个一百年”奋斗目标为统领，以全面深化改革和全面推进依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证。“四个全面”是习近平同志站在时代和全局的高度，在坚定道路自信、理论自信和制度自信的基础上，在带领人民推动社会主义现代化建设和改革的进程中提出来的，是马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的重大理论创新成果，具有鲜明的时代特征。

十八大报告提出了“到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标”的明确要求，对党和国家实现经济社会发展的战略目标做了规定；为了推进这一目标的实现，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，揭示全面深化改革实现全面建成小康社会宏伟目标的基本途径；党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深刻阐述了全面推进依法治国的总目标、总布局和总任务，为全面推进依法治国、加强党的建设提供了重要保证。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进行重大部署的基础上，习近平总书记提出全面从严治党的明确要求，这是因为中国共产党在中国特色社会主义事业中居领导核心地位。正如习近平总书记指出的:“对于我们这样一个拥有8500多万党员，在一个13亿人口大国长期执政的党，党的形象和威望，党的创造力凝聚力直接关系到党的命运，而且关系到国家、人民和民族的命运。”治国先治党，治党必须从严。

在坚持与发展中国特色社会主义这条主线中，以全面建设小康社会，进而实现“两个一百年”和“中国梦”的奋斗目标为统领，以全面深化改革、全面推进依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证，在巩固党长期执政地位、维护国家长治久安局面的实践中，逐步完善与发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进中国特色社会主义事业的不断发展进步。在这一过程中，全面建成小康社会是党治国理政方略所要实现的基本目标，全面深化改革与全面推进依法治国反映了实现这一目标的根本任务与要求，全面从严治党则是全面建成小康社会、全面深化改革与全面推进依法治国得以顺利推进的关键所在与根本保证，表明了党治国理政方略认识和实践上的升华与深入。

二、“四个全面”是党实现治国理政方略的必然要求

从道路的选择、理论的定位到制度的确立，“四个全面”彰显了新一代领导集体对中国特色社会主义建设和发展规律的科学认识，对中国特色社会主义本质要义的深刻把握。面对新的形势与新的发展，使党中央治国理政方略在各方面实践中切实得到推进，必然需要在全面建成小康社会实践中体现新的发展要求，而“四个全面”正是这种发展要求的具体体现，是党实现治国理政方略的现实要求。

全面深化改革是实现全面建成小康社会宏伟目标的动力系统。经历30多年的改革开放，中国不仅取得了举世瞩目的巨大成就，而且已经成为当代最鲜明的时代特色。站在新的历史起点上的我国经济社会发展，要体现全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的发展要求，就必须在各个领域，包括生产关系和上层建筑、经济结构和发展方式转变、收入分配和社会保障体系、城乡区域发展、人与自然和谐发展以及党的建设等诸多方面，依靠全面深化改革开启新一轮全面改革的浪潮。习近平同志多次强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱。

同时，全面建成小康社会必须推进全面推进依法治国。习近平同志在中央全面深化改革领导小组第六次会议上强调，党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。这就是说，全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。全面深化改革可以为建设中国特色社会主义法治体系和全面推进依法治国创造条件，而全面推进依法治国，不仅能够确保改革沿着法治轨道有序推进，而且能够及时巩固、发展改革的成果，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障，保证全面建成小康社会目标的胜利实现。(www.xing528.com)

在“四个全面”的内在关系中，党所处的特殊的地位，使全面从严治党的重要性与紧迫性比较以往任何时候都更加突出。因为无论是全面建成小康社会、全面深化改革，还是全面推进依法治国，都是在党的领导下进行的，党的领导是保证其他“三个全面”正确发展方向和为其他“三个全面”统筹推进、合理协调以及团结与凝聚社会各方面力量所必须的根本条件，党所处的这种地位，决定了必须从严治党，这是全面建成小康社会、全面深化改革与全面推进依法治国得以顺利推进的关键所在与根本保证。

三、“四个全面”是党落实治国理政方略的必由之路

“四个全面”深刻反映了中国特色社会主义的时代趋势和发展规律。“四个全面”对如何发展、如何改革、如何治国、如何管党给出了明确回答，是党落实治国理政方略的必由之路。

当前，在进入“新常态”的背景下，我国的社会主义建设仍面临发展方式粗放、发展结构失衡和发展水平不高等突出问题。当前改革已进入攻坚期和深水区，既要敢于啃硬骨头，又要敢于涉险滩，面临的阻力和挑战前所未有。面对发展的新征程，我国在坚定走中国特色社会主义道路的同时，也应在治国理政上及时作出新的调整，但是向什么方向调整，如何调整，这就需要落实“四个全面”。

首先，全面建成小康社会是现阶段党治国理政的奋斗目标。在不同历史发展时期，提出富有感召力的奋斗目标，是我们党领导人民从胜利不断走向胜利的成功经验。在新的发展阶段，完善中国道路和中国模式，实现十几亿人民的中国梦，同样需要有反映人民期盼和诉求的奋斗目标。党的十八大通过认真总结已取得的巨大成就，充分考虑广大人民群众的新期待，深刻分析国内外形势的新变化，与时俱进地首次提出“2020年全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会而奋斗”。这一奋斗目标符合中国特色社会主义全面发展的内在要求，通过增加社会物质财富、扩大人民民主、改善人民生活、增强文化软实力、促进公平正义和社会和谐，更好顺应人民的新诉求，让发展改革成果真正惠及人民，为现阶段国家的发展明确了前进方向和目标。

其次，全面深化改革是党落实治国理政目标的强大动力。从发展的眼光看，当前党在治国理政上还存在一些亟须完善的地方。这就需要全面深化改革，形成总体效应和系统推进，在“五位一体”的总布局中开创社会主义事业新局面。因此，要破解我国发展中面临的各种困难，要化解来自各方面的风险挑战，要始终确保党和国家的长治久安，必须牢牢掌握和运用好全面深化改革这一重要法宝，把全面深化改革贯彻到治国理政的各个方面。

再次，全面依法治国是党落实治国理政目标的基本手段。全面推进依法治国，在法治轨道上积极稳妥地深化各种体制改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化和法治化的引领，是我国治国理政的基本方略。为此，为了实现十八届四中全会提出的“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，只有推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，推进全面依法治国，才能真正落实党治国理政的目标。

最后，全面从严治党是党落实治国理政目标的根本保证。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，如果离开了党的领导，就失去了中国特色社会主义的本质意义。但党在社会主义建设中的领导地位不是自封的，也不是一劳永逸的，它来源于党永葆马克思主义政党固有的先进性和纯洁性。这就需要全面从严治党，从思想、制度、组织、作风、纪律等方面加强自身建设，使得党在中国特色社会主义事业中始终居于核心地位，推动中国特色社会主义伟大事业顺利完成，为实现党的治国理政提供根本保证。