2013年9月,习近平主席在出访哈萨克斯坦期间演讲时提出共建“丝绸之路经济带”的倡议。他说：为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。随后，在十八届三中全会的决定中也有“加快沿边开放步伐，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，形成全方位开放新格局”的重要内容。在此大背景之下，西部地区的文化产业发展迎来了难得的机遇。城关区作为甘肃省省会城市的中心城区，具有丰富的文化资源，如何进一步推动文化产业的发展，增强城关区文化产业的竞争力，是摆在我们面前的一项重要任务。
一、“丝绸之路经济带”建设的战略意义
由于自然条件、交通外联、经济政策等原因，西部地区的发展与东部地区历来存在着差距。为此，1999年党中央开始着手实施西部大开发的战略部署。共建“丝绸之路经济带”战略的提出，无疑是西部地区加速发展的最好契机。
“丝绸之路经济带”建设的战略构想，促进了我国西部地区经济和社会发展、扩大向欧亚内陆开放的战略谋划，也是我国全方位深化对外开放格局的重要举措。按照新“丝绸之路经济带”的地缘优势，其发展所涵盖的地区不仅包括中亚，还包括通过中亚把亚太经济圈与欧洲经济圈连接起来，甚至涵盖整个欧亚大陆。其深远意义在于，我国通过扩大向西开放，使我国的西部地区与中亚、南亚、西亚的往来与合作得以加强，同时推动欧亚大陆区域内的各项合作，包括把区域内的旅游、文化、能源、社会服务等资源都充分调动起来，实现西部地区国家产业的合理布局、相互支撑和共同繁荣，以全面深化改革和对外开放的格局。
二、城关区文化产业现状研究
城关区拥有悠久的历史文化资源和丰富的民间文化资源。近年来省市区高度重视发展文化产业。党的十七届六中全会召开以后，省委制定了《关于贯彻党的十七届六中全会精神进一步加快文化大省建设的意见》，提出到2020年基本建成文化大省目标。在此精神的指导下，城关区的文化产业不断发展，文化资源优势得到进一步发挥。
（一）整合资源形成特色创意产业
城关区依托丰厚的历史、文化、资源，积极探索与科技、资金的有效对接，整合优势资源，打造资本平台，推进项目建设，为文化产业发展注入了强劲的活力，在段家滩建成了兰州创意文化产业园，定位为兰州市文化创意产业集聚区、示范区、试验区。在立足于现有产业的基础之上，着眼于集聚集约集群发展，重点发展动漫网游、设计咨询、旅游产品开发、艺术交流四大主导领域。
（二）项目推进带动实力不断增强
城关区坚持实施项目带动战略，以项目为载体，通过政策、资金的扶持，加快建设一批体现城关特色的优势文化产业项目，较好地发挥了带头示范作用。例如黄河风情线、水车大观园等文化产业发展的标志性工程。政府还培育和壮大了一批有较强竞争力的大型文化龙头企业，读者出版传媒股份公司、兰州大剧院、兰州报业集团等一些大中型企业依托资源优势，延伸产业链，形成产业集群。与此同时，政府也积极培育和壮大民营文化企业，重点扶持兰州文化创意产业园、南特数码、甘肃陇萃堂等有实力、有优势的文化企业。这都发挥了重点项目的示范带动作用，推动了城关区文化产业的快速发展。
（三）开放包容促进民营文化产业发展
城关区从事文化及相关产业的单位中，非公经济单位（包括：合资企业、股份有限公司、私营独资、其他有限责任公司、私营有限责任公司等其他非公经济单位）460个，占文化及相关产业单位的73.01%，其中，三资经济单位（港澳台、外资及中外合资）2个。城关区用一种开放包容的心态不断适应市场经济发展的需要，促进民营文化产业发展。近几年来，省、市、区政府积极完善非公有制经济发展文化产业的政策措施，进一步加大对民营文化产业的扶持力度，营造民营文化产业发展的良好舆论和政策环境，引导民营文化企业迅速、健康地发展。
三、城关区文化产业消极因素分析
（一）产业规模不足、发展速度有待提升(www.xing528.com)
城关区文化产业体系中，文化发展、艺术创意与设计、动漫等新兴业态尚处于初级发展阶段。文化产业发展初期对资金的依赖性较强，使文化产业投入渠道显得单一，力度明显不足。据统计，城关区90%以上的文化企业资产在百万元以下，大部分文化企业资金仅有几十万元，甚至几万元，企业集团化、规模化发展步伐缓慢，资源共享、集约程度不高，从而使产业发展整体水平、质量受到限制。
（二）宣传定位模糊、营销方式不够灵活
首先在宣传定位上，城关区文化产业宣传定位模糊，在资源挖掘上缺乏开拓性，一些独一无二的资源，如太平歌、煞鼓曲、兰州鼓子等非物质文化遗产项目没有相应的创意推广。其次是营销方式不够用灵活，对主流媒体和网络平台的利用度不高，例如中央电视台、凤凰卫视等影响较大的媒体少有兰州的形象出现。同时，信息的网络化程度不高，网络建设不尽完善，与国内外各大网站的对接不够及时。
（三）高端人才流失、配套政策有待完善
文化要发展，特别是文化企业要实现发展目标，需要高端人才跟进，配合政府的政策支持和优惠措施。目前从总体上看，高端文化人才流失现象比较严重。著名舞剧《丝路花雨》至今已经培养了十七代“英娘”，但除了现在的女主角留在剧院外，其他“英娘”都已先后调离兰州，到东部发展。究其根本原因，还是有关配套政策不够完善，特别是在产业投入保障、人事管理、劳动保障等方面都是制度空白。
四、提高城关区文化产业竞争力对策
立足于城关区文化产业的发展现状，结合相关影响因素，笔者提出以下几点对策。
（一）扩大产业规模、培植文化品牌、组团发展
由于文化产业属于高风险、高收益产业，并且有着文化意识形态的属性，所以进入文化产业有较高的门槛。目前，很多企业都认识到了文化产业的高收益性，但是资金不足，在整体上缺乏规模效应。为了缓解这一瓶颈，笔者认为扩大规模、组团发展，组建相关的文化产业风险投资公司能有效缓解这一困境。组建文化产业风险投资公司，还要从以下两点着手。第一，进一步对文化产业进行产权结构调整，明晰产权界限，并且利用风险资本创造出高收益，促进大的风险投资进入。只有当具有品牌价值和规模化市场的文化产品涌现时，城关的文化产业与风险资本之间的内在关联才会全面的兑现为事实。第二，政府还应该加大对文化产业风险投资公司的扶持力度，对文化产业进行宏观调控，对风险投资公司的设立、批准以及设立风险资本的准入门槛方面制定一系列的优惠政策，使风险投资和文化产业真正的结合起来。第三，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，确定资本对文化事业、文化产业的投资范围，推动资本投资机制的改革和转变。对发展前景看好的文化产业项目进行引导性、示范性的投资与运营。待条件具备时可组建文化产业基金和创业投资基金，用于市场发展前景良好项目的投资与扶持。
（二）明确产业定位、征集宣传创意、灵活营销
发展文化产业创意是根本。离开了创意，文化产业，特别是文化旅游产业将会失去生命力。通过整体宣传，达到了旅游资源整合利用发挥1+1>2的战略优势。在游览的过程中，我们还要将自然资源与文化资源相结合，深层次挖掘自然资源背后的历史渊源，对其进行多层次全方位的文化优势亮点整合。
其次，我们要灵活营销，善于利用对主流媒体和网络平台，展现自己的人文历史、城市精神、自然风貌、城市发展，加大对重点文化产业项目的宣传，这样可以在有限的时间内大大拉近我们与大众的沟通距离。当然在这方面我们的市区已经开始尝试，从2009年开始年开始，兰州市委宣传部就研究制定了对外宣传的五年规划，通过宣传更多人知道了兰州这座“山水名城”，一个不断创建发展的“大美兰州”，一个宜居宜游的“首善之区”。
（三）引进高端人才、改革配套政策、制度保障
要加快城关区文化产业的发展，就必须加快培引进一批适应市场经济发展需求的既了解文化，又懂经济、懂管理、善经营的人才队伍。本土文化底蕴深厚的地区，一方面有文化资源丰富的优势，另一方面在文化产业发展是也容易形成固有模式，难以突破。城关区目前文化产业发展模式就已陷入一个固有模式，面对众多文化难以突破。因此引进高端人才来城关，既能够加强文化产业人才队伍的建设，也能够为城关文化产业发展带来新的想法和思路。我们引来了人才，更要留住人才。我们可以改革配套政策探索艺术、学术、技术、管理等各要素参与收益分配的办法，对有贡献的人才予以重奖，并落实社会保障制度衔接政策，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的社会环境。
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