临夏在丝绸之路经济带的发展成果

中共临夏州委党校　周翼磊

“一带一路”旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。以”一带一路”建设为契机，完善全方位开放格局，有助于推动内陆省市开放，把内陆省市的区位优势和地缘优势转化为强劲的发展活力，实现内陆省市的进一步发展。

自“一带一路”战略构想提出以来，沿线省份都已提前布局，现今已进入实质操作阶段。甘肃省委省政府从全局战略出发，积极谋划甘肃在丝绸之路经济带建设中有所作为的具体思路，制定出台了“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案，提出了打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的战略目标，努力使甘肃成为建设繁荣丝路、人文丝路、绿色丝路、和谐丝路的中坚力量和重要支撑。

西部作为我国地理构成的主要一部分，其面积占国土总面积的71.2%，积聚着全国51个少数民族和占90%的少数民族人口。在党中央努力推进“四个全面”战略布局之际，贫困成了我们西部地区的主要困难。临夏作为其中较为典型的民族地区之一，其具体情况要更为复杂，所以，如何实施好“一带一路”战略，使得地区发展步入新的台阶，是党委、政府必须要深刻思考的问题，也是我们每个党员干部值得认真思考实践的问题。

临夏，古称”河州“，作为古丝绸之路的主要组成部分，汉、唐丝绸之路的要驿，明代著名的四大茶马司之一。相对特殊的区位因素，使其成为古丝绸之路上的“旱码头”，在古老的陆路贸易中渐渐传播开的伊斯兰教文化在此地扎根并逐渐融入到中国传统文化中，造就了此地独特的人文风光，也因此成为中国西北伊斯兰教中心和中国伊斯兰教研究的历史圣地，素有“中国小麦加”之称。

现今临夏发展速度较之以前已经有了巨大的提高，但纵观全局，其发展中依然存在很多薄弱环节，如城市基础建设不完善、城市整体规划缺乏合理性、城市居民精神文明建设相对贫乏、民族食品产业发展迅猛但缺乏诚信机制与市场竞争力等。这类现象产生期间必定不乏历史原因、地域因素等不可控元素的影响，但也反映出了当前城市发展战略决策中还有很多不完善的地方。

一、“一带一路”新丝绸之路上的临夏，是通道还是市场

作为古丝绸之路的组成部分，面对“新丝绸之路”战略的提出，临夏充满期望与信心。但是随着交通方式的快速发展，在新丝绸之路的背景下，临夏将再现辉煌，还是成为新通道上的“旁观者”，这将是个问题。

同时临夏自身发展也有其特殊性。临夏缺乏矿产资源，工业基础较为薄弱。从临夏商贸业的形成与发展看，作为一种制度转型和区域工业化范式，临夏模式是由市场机制、地理优势和民族文化相结合而产生的一种特殊的区域发展模式，其经济发展的轨迹没有遵循一般的产业结构演进规律,而是顺应地区比较优势，跨越三次产业的演进顺序，从农业的发展直接进入服务业和商贸业的发展，在现今GDP构成中，临夏的商贸业占到六成之多。

对于未来的发展，临夏也做好了很多准备工作。正在编制的“临夏绿色清真产业经济开发区总体规划”接近尾声，恰逢“一带一路”新丝绸之路经济带的提出，临夏在正在制订的“十三五”规划中已经留出了空间，期待聚焦的目光。如此利好的政策之下，完全可以将开发区中传统的仓储物流区，转变为清真产业的保税加工区，争取保税功能和自贸区功能。

二、多民族地区规划设计，在突出特色的同时更要强调和谐(https://www.xing528.com)

多元文化与和谐社会在城市设计之中如何体现，在多民族地区对于文化特色的挖掘和发扬需要把握一种“度”，需要一种协调与平衡。以老华寺周边区域的规划作为成功案例，在临夏这种多民族地区，对民族和宗教问题有些敏感，规划中所体现的伊斯兰元素的数量和方式需要探讨，另外，有些基于伊斯兰文化演绎而来的项目，容易引发争议。所以，每当进行相关项目实施时，必须对规划方案进行了针对性地多方面调整，既要高调地体现出城市特色，又要避免引发争议。在总体思路上，最大化地突出民族、宗教文化特色，调整方案改成突出地域、民俗文化特色。对策划项目在项目名称和开发内容方面逐一进行多方检视与验收，对方案的具体实施环节中所表现出的欠缺之处要及时进行修正，争取取得最好效果、赢得多方认可。

三、建设“一带一路”新丝绸之路上的临夏，必须抓紧完善健全城市基础设施建设

临夏自身所处地理环境、人文历史因素等客观原因制约，临夏的城市基础建设也呈现出一定的弊端。如老城区因市区面积狭小，导致道路无法合理规划，外加各大交会路口缺乏疏通机制，使得城内交通显得较为拥挤；近几年由于城市经济的发展迅速，市民收入明显提高，私人用车也开始日益增多，但由于城区繁华地段缺乏可供利用空闲区域，无法建设较为宽敞的公共停车场，导致停车成为难题；新区建设虽合理，但由于现依然处于扩建时期，相应配套设施还没有完备，给该区居民生活带来诸多不便，使其成本不降反增；因本地市民对外来的新生文化排外性较高，导致新兴的文化娱乐活动很难被引入，使得市区内欠缺可供市民消遣、娱乐的公共设施建设，居民业余生活略显单调等等。这一系列问题已经不容我们忽视，要想在“一带一路”战略决策下有所建树，必须极力攻克基础设施建设这一薄弱环节，腾飞的临夏需要健全完善的城市职能作为其立足的基石。

四、以现代职业学院建设为新起点，将民族文化作为一种品牌，提高市民整体道德文化水平，争取强化临夏发展的“软实力”

党委、政府积极筹建现代职业学院，其作为临夏第一座高等教育学校，意味着临夏又将多一个加快城市发展的跳板。而如何运用好这个跳板，实现更加长远的进步，是我们必须要深刻思考的问题。利用好临夏现有的民俗资源，借现代职业学院成立之便，将本地区特有的伊斯兰民俗文化与高等教育相结合，并申请专利立项，将原本局限于清真寺里的传统经堂教学学术化，面向更广大社会阶层，开展学术探讨与深化研究，培养一批能付以重任的人才，积极开展民族文化周巡演、伊斯兰文化旅游线路等周边活动，并以此树牢一种文化品牌，联动其他如饮食、服务、商贸等产业部门发展，为地区经济发展注入新活力，提高市民整体道德文化水品，增强城市发展软实力。

五、谨遵市场秩序，改粗放为集约，合理适当地运用政府宏观调控，从根本上提高民族企业竞争力

作为古丝绸之路上的“旱码头”，临夏不乏一些以贸易地方特产、民俗用品等小型商品为主的民族企业，这些民族企业为临夏地区发展做出了巨大贡献。就目前来看，临夏民族企业贸易繁荣，但其规模还是太小，都是以私人为主，未形成完善的产业链条，贸易开展过程中因为缺乏相应运作管理机制，偶然性大于必然性，由于很多经营者缺少长线发展的计划，投机心理较重，所以对于自身信誉问题关注度不是很高，地方贸易依然是以粗放型为主，缺少可以作为模范的领头企业。作为决策者也应在此问题上多加关注，改良产业贸易结构，扶持发展势头较好的企业作为领头羊，推动地区民族产业从粗放向集约转型，在加牢传统贸易产业基础同时，适当鼓励以文化产品为主体的新型企业的建立，开发新的贸易资源，以更加广阔的市场迎接临夏新的发展机遇。

六、普及“互联网+”思维，无缝联动双线市场，为地区发展增添活力

“大数据时代”让“网”这个字的意义无限延展，互联网的普及，从根本上为地区发展提供了一条新的发展道路，方便快捷的网络使得市场的宽度与广度得以延展，给产业发展带来了新的生机。利用好互联网，为临夏地区产业发展助力。临夏传统民族产业虽在近年来取得令人惊叹的成绩，但运营模式没有发生太大的改变，其市场广度仍有很大的发展空间。以临夏北大街的传统手工制品市场为例，在运营模式方面，主要以地摊、街边小店、小街区形式展开，组织形式略显散乱，产品虽然丰富，但受社会关注度不高，加之缺乏有效的宣传平台与营销渠道，更限制了受众人群的扩展。所以，为求得进一步发展，应好好利用“互联网+”的思维，对临夏已经建立起的“淘宝网”“天猫”等面向国际的跨平台开放电商贸易系统打造，以集中这类成本较高但盈利浅薄的传统产业，开辟线上市场，同时争取开放多个网络互动平台，以微电影、微纪录片、论坛互动、众筹活动等新型互动模式积极开展临夏民俗民族文化宣传活动，普及有关临夏民俗民族文化，挖掘潜在受众人群，争取实现线上、线下双线市场无缝联动，为临夏发展增添新的动力。

新丝绸之路，也是新规划之路。如何真正打开新临夏的发展捷径，是摆在党委、政府面前的一个棘手问题，其责重，其难大。