“一带一路”战略构想是我国综合国力大幅提升、经济发展进入新常态、改革开放进入新阶段条件下的战略抉择,对于开创我国全方位对外开放格局,推进中华民族伟大复兴进程,促进世界和平发展,具有划时代的重大意义,也是我们临夏州必须抓住的最大战略机遇。临夏是古丝绸之路南要冲、“西部旱码头”,是沟通中原与西域政治、经济、文化的纽带。同时,临夏州是甘肃省的民族地区,贫困面大,制约因素多,开放程度低。面对“一带一路”这样的历史机遇,首先须明白自身的优势是什么,更要清楚自身的劣势在哪里,不仅要知道自己要干什么,更要明白自己能干什么,清晰地在这一战略布局中定位,准确地找到临夏州在“一带一路”中的“坐标”,积极有效地融入“一带一路”的建设。
一、临夏州融入“一带一路”战略的优势
1.区位优势突出。临夏位于黄河上游,是西部牧区和中原农区的交界带,唐蕃古道、甘川古道在此交会,是进川入藏的必经之地,向西经河西走廊,从新疆通往俄罗斯和中亚地区以及印度、巴基斯坦等南亚地区,从东南入川,经泉州通往东南亚,直至欧洲,是陆上丝绸之路和海上丝绸之路的重要节点。
2.伊斯兰文化底蕴深厚。自清朝临夏就是西北穆斯林经堂教育的中心,伊斯兰教三大教派、四大门宦及其分支俱全,是中国伊斯兰文化孕育和传承的圣地,涌现出一批伊斯兰教思想家、学者和先贤,汉文译著及宗教作品丰富。清真寺、拱北等伊斯兰风格建筑遍布全州,是伊斯兰文化的重要标志。
3.产业发展基础雄厚。临夏国形成以清真食品和民族用品加工为主导的产业结构。据统计,2013年全州共有加工、生产清真食品、民族用品的生产加工企业2400多家,产品300多种,从业人员达12.6万人,实现产值13亿元,占全州GDP的8.6%以上。临夏州目前有清真食品出口企业7家,年出口创汇1260万美元,创造了较大的经济效益。
4.商贸传承历史悠久。自汉唐时临夏就与中亚、西亚、中东、东南亚有商贸往来。目前,民间贸易遍布中东的伊朗、埃及、沙特、土耳其,非洲西部的安哥拉、尼日利亚,中亚五国及东南亚的印度尼西亚、文莱、马来西亚等国家和地区。现有归侨侨眷2600多人,海外华人、华侨1500多人,拥有一批通晓阿语、熟悉国际穆斯林市场和国际贸易规则的经商人才,国际商贸发展优势明显。
二、临夏州融入“一带一路”战略的挑战
1.文化影响力有待加强。临夏文化资源丰富,风俗习惯古朴,文化风韵纯正,文化价值潜力巨大,但缺乏高层次文化交融合作,文化产业创新与开发程度较低,相关产业文化元素含量不足,文化资源价值亟须提升,文化产业链条有待延伸,亟待推进与其他产业联动发展。
2.产业竞争力有待提升。临夏产业特色明显,但产业结构不合理,民族食品用品产业规模较小,技术水平落后,文化旅游和生物科技等产业发展缓慢,集聚效应不明显,同时面临新疆“丝绸之路经济带”桥头堡和宁夏国际商品交流平台优势的挑战,临夏必须抢抓机遇,寻求民族产业差异化、特色化发展以提高产业竞争力。
3.商贸流通开放度有待提高。商贸流通已具备面向省内、藏区等区域市场开放的基础,但对“丝绸之路经济带”伊斯兰国家和地区开发开放程度不够,以“电子商务、现代物流、电子金融”为代表的新兴业态发展缓慢,未形成现代过境商贸流通体系,商贸资源有待整合,商贸流通网络亟待完善,贸易市场亟须走向现代化、信息化和国际化。
4.交通运输网络有待完善。临夏交通不成网,互通能力低。铁路网密度低,临合铁路正处于规划论证阶段;高速公路比重低,目前仅开通了康临高速,临合高速、沿黄快速通道正处于建设阶段,人均公路里程2.527米,低于全国2.869米/人的平均水平;航空运输能力相当缺乏,道路运输站场和水运基础设施建设相对滞后。构建顺畅、服务高效的综合运输体系,迫在眉睫。
三、临夏州融入“一带一路”战略的对策建议
当前,临夏应发挥自身优势,确保“一带一路”最大机遇用足用好。瞄准“一带一路”经过、辐射近30个阿盟国家、13亿穆斯林人口和全球2万亿美元的清真产品市场,坚持打民族牌、走特色路、差异化发展。着力做好“桥头+源头”的文章,使临夏真正成为丝绸之路经济带黄金段上的重要节点。
1.打通对外通道,实现基础设施互联互通(www.xing528.com)
临夏州应抓住机遇,加快兰临合铁路和双达青海高速公路建设,全力推进临夏北塬4C机场、兰州至永靖高速公路建设,协助推进西成铁路,积极推动与青海的沿黄高速建设,提升临夏向西、向南、向东的开放步伐,打通临夏融入丝绸之路陆上大通道;强化与泉州、厦门、连云港等港口城市的经贸合作关系,借船出海,打通临夏融入丝绸之路海上大通道;加快建设临夏北塬4C机场,开辟临夏至中亚、西亚、中东、东南亚等地区重点城市的国际航线,打通临夏融入丝绸之路空中大通道。
2.引进来与走出去相结合,培育壮大临夏州绿色清真产业
“一带一路”建设的重点是“走出去”,但是,“走出去”和“引进来”也是相互结合的,西部欠发达地区真正大规模走出去的条件不是很成熟,还是要吸引一部分投资,开发当地优势的生产要素,通过承接东部产业转移、加强交通物流通达能力、设立内陆港和海关特殊监管区等多种措施将经济潜力变为实实在在的经济发展成果。
因此,临夏需用好与马来西亚和伊朗达成清真食品互认协议这张“金字招牌”,利用在马来西亚、伊朗、沙特、阿联酋、印尼等国和新疆霍尔果斯中哈自贸区内设立的绿色清真产品展示展销窗口,加快建设临夏绿色清真产业产品商贸物流保税区和临夏绿色清真产业产品生产加工出口创汇区,大力发展面向国内乃至中亚、西亚、中东、东南亚等伊斯兰国家的以清真食品和穆斯林用品为主的绿色清真产业。
3.打造文化产业园区,发展文化产业
立足临夏穆斯林群众聚居、民族民俗文化多彩多姿的特点,加快建设临夏国家级民族民俗文化产业园区,围绕临夏五张文化名片,着力打造伊斯兰文化体验区、古动物化石体验区、黄河山水文化体验区、中国马家窑彩陶博物馆和中国彩陶文化产业体验区,以“中国花儿艺术节”“花儿演艺”“民族影视”“贤孝动漫”为着力点,引导对各类文化资源的开发与利用,推进文化与产业的深度融合。
加强传统文化保护,挖掘历史遗存价值。做好非物质文化遗产的保护传承工作,提升非物质文化遗产保护级别,建立电子档案,逐步建成非物质文化遗产保护信息化管理体系,做好非物质文化遗产的传承、研究、创新、推广工作,挖掘非物质文化遗产价值。
加强与国内外民族研究机构合作,依托兰州大学伊斯兰文化研究所,成立中国伊斯兰文化研究中心;发扬伊斯兰经堂和经学院教育,融合传统和现代教育方式,依托临教育机构,举办伊斯兰文化研修班、研讨班、语言培训班、民族礼仪培训班;积极参与、举办伊斯兰文化论坛、全国较少民族和特有民族风情艺术节等节会和赛事
整合文化旅游资源,合力打造精品旅游线路。坚持“文化搭台,旅游唱戏”的发展思路,将伊斯兰文化旅游资源与自然风光、古动物化石遗址等旅游资源相互融合,在东西方向上将临夏旅游纳入丝绸之路旅游线路(西安—平凉—天水—临夏—兰州—武威—张掖—嘉峪关—敦煌)和兰州—临夏—甘南—青海的旅游线路,在南北方向上将临夏纳入大香格里拉旅游线路(银川—兰州—临夏—甘南—九寨—成都)。切实加快旅游服务设施建设,提高接待服务能力,加强旅游人才队伍建设,提高旅游从业人员素质和水平。培育一批4A级以上景区,打造集生态旅游、主题度假、人文居住、品尚休闲为一体的一流的旅游胜地。
4.注意生态环境保护,大力发展现代服务业
临夏州生态脆弱,绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。在建设丝绸之路经济带时,既要实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化等目标,更要重视生态环境保护和生态文明建设。因此,在经济带建设中,要充分保护自然环境,消除经济因素造成的消极影响;严格避免引进国内外的淘汰落后产业,因地制宜大力发展商务会展、电子商务、商贸物流、旅游休闲等现代服务业。
5.补齐发展短板,加强具有国际视野的外向型人才建设
临夏州人才总量相对不足,人才开发社会化、市场化的体制机制尚未完全形成,在人才培养与引进合作、人才信息与资源共享、人才自由流动等方面,还存在着体制机制性障碍。特别是外向型人才不足,人才国际性交往较少,具有国际视野、了解国内外市场经济运行规律、熟悉国际规则和惯例并能参与国际竞争的高素质外向型人才缺乏。应加强专业技术人才、经营管理人才、商贸技能人才队伍建设,鼓励和支持语言教育机构的发展,创新联合办学模式,为优势产业发展、劳务输出、对外贸易提供有力的人才保障。
临夏州应该借“一带一路”的契机,将自主发展、创新发展、开放式发展的能力和潜力释放出来。要找准定位,了解自己的劣势有针对性的发展。最重要的就是如何更加开放,如何促进产业结构升级,如何能够满足国内、国际竞争的需要,如何能够促进区域协同,这是苦练内功的概念。重点绝对不在于建起几条铁路、几个机场,或者有哪几个项目。这是值得临夏的各级领导及广大公务员深入思考的问题。
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