四个全面：实现中国梦的坚实基石

中共庆阳市委党校　蒋　波

2014年12月，习近平在江苏调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。2014年12月31日，辞旧迎新之际，习近平在发表的新年贺词中指出：新年的钟声即将敲响。我们要继续努力，把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。我们要继续全面深化改革，开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。我们要全面推进依法治国，用法治保障人民权益、维护社会公平正义、促进国家发展。我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。与此同时，习近平在全国政协新年茶话会上致辞强调：当前，时和势总体有利，但艰和险在增多。我们要全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，继续推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，如期完成“十二五”规划确定的各项目标任务。

“四个全面”———全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是习近平总书记在江苏调研首次并列提出后，短短的时间内，在多个场合数次提及，意蕴深邃。

一、“四个全面”绘就中国梦路线图

2012年11月，党的十八大提出了党成立100年全面建成小康社会的奋斗目标；2013年11月，党的十八届三中全会提出全面深化改革；2014年10月，党的十八届四中全会提出全面推进依法治国；同月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，将全面从严治党同前面“三个全面”并列提出，形成“四个全面”。这样，逐步形成了以习近平同志为总书记的党中央的治国理政总体方略的顶层设计。这个顶层设计有章有法，思路清晰，是一个系统而深邃的战略思考成果。全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，而全面深化改革与全面推进依法治国，则如鸟之两翼、车之双轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。这个过程中，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，“四个全面”是环环相扣、步步深入的全局谋划和战略部署，四者有机统一于实现两个百年目标、追求中华民族伟大复兴中国梦这个目标之下，有着极强的内在逻辑联系。

从时间坐标来看，这几个“全面”都交汇在一个2020年的时间点上。十八大报告要求确保到2020年实现全面建成小康社会；依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。党的十八届三中全会提出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。从严治党方面，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》明确提出到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

从实现全面建成小康社会这个目标看，党的十八大提出全面建成小康社会的新目标、新要求，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。所有这一切都离不开改革和法治。全面深化改革是实现全面建成小康社会的重要途径，全面推进依法治国是全面建成小康社会的可靠保障。

从全面深化改革与全面推进依法治国的关系看，全面深化改革和全面推进依法治国目标方向一致，是相辅相成、并行不悖的，党的十八届三中全会决定和四中全会决定是贯彻落实党的十八大战略部署的姊妹篇。通过全面深化改革，推进体制机制创新，进一步解放和发展生产力，促进社会公平正义，可以为建设中国特色社会主义法治体系创造条件。通过全面推进依法治国，确保改革沿着法治轨道有序推进，及时巩固、发展改革成果，可以为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。全面深化改革，必须自觉运用法治思维和方式，坚持重大改革于法有据；必须坚持依法行政，致力于推进国家治理体系和治理能力现代化；必须坚持公正司法，让改革中各种利益关系的调整获得应有的法律保障；必须增强全民法治观念，使改革在良好的法治氛围中推进。(www.xing528.com)

办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，是全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党的十八届三中、四中全会都强调了党对全面深化改革和全面推进依法治国的领导，全面从严治党对改革和法治进程具有重要的引领、护航作用。

二、“四个全面”为实现中国梦提供了坚强有力的保证

全面建成小康社会让民生建设的目标更加清晰。总书记把建设小康社会放在第一位，体现出他执政理念中民生为重的情怀。为人民服务是我们的根本宗旨，而我们的社会主义现代化建设，其根本目标正是让广大人民群众得利益、享实惠。我国到2020年实现全面建成小康社会的目标，既是人民生活水平全面提高的硬指标，也是经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”整体推进的硬任务，是我们一切工作的出发点和落脚点。

全面深化改革让实现民族复兴的伟大梦想更加接近。事业发展、社会进步的根本动力是什么？改革开放30多年的经验深刻昭示：只有不断深化改革开放，释放改革红利，事业才有活力，发展才有动力，才能一步一个脚印迈向伟大梦想。当前我们的改革已经进入攻坚期、深水区，继续走下去还是就此不前甚至转而后退？总书记“全面深化”无疑吹响了政治、经济等领域改革的冲锋号。常言道：不破不立！唯其如此，才能在纷繁复杂的内外形势下找出适合中国国情的道路，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦。

全面推进依法治国让中国特色社会主义的建设道路更加平坦。法治是改革的压舱石、发展助推器。唯有不断推动法治建设，形成日臻完善的法治体系，在法治轨道上推进各项事业，为改革、发展提供可靠保障，才能保持我国经济社会长期持续健康发展势头，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景。总书记曾鲜明地指出：“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”因此，唯有坚持全面推进依法治国，才能继续坚持和发展中国特色社会主义制定，实现国家治理体系和治理能力的现代化，让我们中国特色的社会主义道路更加平坦。

全面从严治党让治国理政的地位更加巩固。办好中国的事情，关键在党。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，一言以蔽之，就是坚持党要管党、从严治党，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，确保党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性。从建党之初只有50余人的小党，成长壮大为2014年年底拥有8600多万党员、在13亿多人口大国长期执政的大党，历经各种风浪考验而愈挫愈奋、愈折愈强，中国共产党为什么能？关键就在于我们党始终高度重视自身建设，始终用好党的建设这个法宝，始终注重把握党的建设规律。

“四个全面”，“四轮”驱动，开辟了治国理政的新境界，奏响了当代中国的最强音，共同托起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。