财产保险业与甘肃一带一路战略实施的思考

甘肃省委党校　潘红帅　　中国人保财险甘肃省分公司　陈健旺

2013年，国家主席习近平出访中亚和东盟国家期间，先后提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。2014年3月，李克强总理将“一带一路”写入《政府工作报告》。推动共建“一带一路”的愿景与行动纲要发布后，“一带一路”进入全面推进新阶段。“一带一路”这一伟大倡议一经提出，就在国内外引起了巨大反响。作为“一带一路”核心区域和丝绸之路经济建设带上的主要省份甘肃省积极响应，2014年5月出台了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》，明确提出了打造丝绸之路经济带黄金段的战略定位、发展思路及布局，紧紧抓住这个千载难逢的大好机遇，助力甘肃经济大步前行。

“一带一路”战略实施的目标是依托沿线省区的对内对外联通与互动，打造和构建中国开放型经济新体制，形成全方位对外开放新格局。推动这一目标实现的基本思路是“贸易是核心，基建为先导，金融打头阵”。财产保险业是国民经济重要组成部分，也是国家金融业重要组成部分，财产保险业如何融入和对接甘肃“一带一路”建设发展，如何更好地参与和服务甘肃丝绸之路经济带建设？笔者认为：

一、准确定位，在“一带一路”建设大局中实现自我发展壮大

甘肃“一带一路”黄金通道经济建设需要整合甘肃区域优势，集中发力、共同参与推动。财产保险业参与甘肃“一带一路”经济建设，首先是要准确定位，正确认识和理解财产保险与甘肃整体经济的关系，正确处理好自身发展与丝绸之路黄金段通道经济发展的关系。经济的发展需要保险对经济的强力支撑，而保险业本身就是现代经济的重要产业之一，也是经济发展的重点和着力点，只有在甘肃宏观经济金融大背景和大环境下，才能有效发展。甘肃“一带一路”战略实施，不能缺少财产保险业的参与和发展，财产保险业的发展更离不开甘肃整体经济的发展。甘肃财产保险业近年来获得了快速发展，2014年，甘肃财产保险市场实现保费收入85.39亿元，同比增长19.39%，这无疑得益于近年甘肃经济的持续快速发展。尽管目前财产保险业进入了新的发展阶段，但仍处于初级发展阶段。2013年数据显示，全省保险深度2.86%，全国同期保险深度为3.3%，低于全国0.44个百分点。保险密度为705.3元/人，全国同期保险密度为1265.7/人，低于全国560.4元/人。此外，全省财产险参保率依然不高，保险赔付占重大灾害损失比重还低于全国平均值。因此，在“一带一路”新形势下，积极构建发展新格局,实现财产保险业新一轮发展是甘肃经济发展的要求，也是财产保险业自身发展的要求。国家已将保险作为制度性安排纳入“一带一路”的顶层设计之中，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》更是明确了到2020年，保险业“基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与经济社会发展需求相适应的现代保险服务业”。财产保险业在参与甘肃丝绸之路经济带建设中，必须与之共振共舞，随时而动，依势而动。

二、发挥优势，在“一带一路”建设大局中做好支持保障作用

“丝绸之路经济带”西接中亚、西亚以及欧洲大陆，东连祖国广大腹地，其特殊的地理区位优势，为推进甘肃等内陆省份新一轮对外开放，促进西部大开发提供了大好机遇，保险是一种市场化的风险管理与资金融通机制和手段，是维护社会经济协调发展的“稳定器”和“平衡器”。财产保险在“一带一路”建设大局中，不但要抢抓机遇，强身健骨，发展壮大，更要提高保险业在甘肃经济发展中渗透力，充分发挥其不可替代的风险管理和经济保障优势，为丝绸之路经济带建设提供重要支撑和支持。(www.xing528.com)

首先，为甘肃企业走出去提供保险保障和支持。甘肃是国家重要新能源、有色冶金新材料、特色农产品生产加工及向西开放门户和次区域合作战略基地。甘肃新常态下的发展离不开“走出去”，甘肃企业走出去，西出东进，扩展两翼是必由之路。有关数据显示，2014年甘肃与“丝绸之路”沿线国家实现进出口为16.86亿美元，占全省进出口总额的22%，甘肃企业在中西亚国家投资设立16家境外企业，累计投资1995万美元，有8家企业在中西亚及中东欧12个国家开展对外工程承包，合同额13亿美元。财产保险业在这些企业走出去的当中，为这些企业提供诸如出口信用保险、保证保险、财产保险、责任保险、货物运输保险以及人身保险等保险服务，还可为企业提供融资服务，同时协助企业提升运营风险的防控意识，精准保驾护航，让甘肃企业坚定的、放心的走出去。2014年，甘肃财产市场累计支付各类赔款39.46亿元，其中就包括了对走出去企业的损失补偿。不断扩大对走出去企业的保险保障范围，让走出去的企业走得稳，步履稳健踏实，是财产保险业必须做好一项功课。

其次，为丝绸之路经济带沿线国家的企业和个人请进来提供保险服务。甘肃新常态下的发展同样离不开“请进来”，随着“一带一路”战略推进和甘肃经济建设、投资环境的不断优化，越来越多的国内外企业和个人将走进甘肃、投资甘肃、旅游甘肃，为这些企业和个人提供诸如各类财产类、物流保险、投资风险保险、旅游保险等服务，是财产保险业必须做好的又一项功课。

三、立足甘肃，在“一带一路”建设大局中丰富创新保险产品

财产保险业参与服务新形势下“一带一路”战略推进，其根本就是要立足甘肃，依据甘肃特有的经济产业结构和布局，把丰富，创新保险产品摆在突出的位置，支持和服务于能源、矿产、基础设施、高新技术、制造业、农业、环保等重点建设领域。如依托我省重化工业、有色冶金、装备制造等能源原材料基地以及新能源、新能源装备制造优势（我省光电装机容量超过500万千瓦，风电装机容量超过1000万千瓦。能源装备产品远销丝绸之路沿线多个国家）发展能源原材料保险；依托兰州新区、华夏文明传承创新区重大项目建设，发展各类财产工程保险、科技保险，促进企业创新和科技成果产业化；依托国家生态安全屏障综合试验区平台，如祁连山综合治理、黄土高原水土保持、“两江一水”治理等护水治沙环保项目，大力发展各类环保及责任类保险；依托丝绸之路黄金通道交通及武威经贸物流区域中心建设，发展运输物流保险；依托旅游资源优势，发展敦煌、嘉峪关、祁连山、河西走廊丝绸之路、天水、甘南等旅游为特色的旅游保险以及其他旅游保险；充分利用农业大省优势，积极发展小麦、玉米、棉花、苹果、樱桃、土豆、百合、茶叶、桑蚕、橄榄、中药材、藏牛羊等地方优势产业和特色产品的种植业保险和养殖业保险以及粮食保险等，即找准保险业促进经济提质增效升级的关键点和核心点，发挥重要支柱作用。

四、统筹谋划，在“一带一路”建设大局中调整、转型和升级

产业结构调整和转型升级是财产保险参与服务“一带一路”必须着力解决的一个问题。整个经济社会发展正处于转型跨越期，传统的财产保险业也必须主动融入到这一大潮中去。一方面，要根据甘肃经济、社会发展要求，结合甘肃资源优势和经济结构优势，因地制宜，不断增强创新能力，运用“互联网+”或“+互联网”，更新发展模式，促进保险业销售渠道和服务模式创新，加快保险业市场主体、产品等结构的调整和产业转型升级。同时，强化产业链的延伸和覆盖，培育和挖掘新的业务增长点，大力研发个性化、差异化、定制化保险产品与服务，形成与甘肃经济发展相适应的产品结构和服务体系。使财产保险的内涵更深，外延更宽，渗透力更强，实现与经济发展更紧密的联系与互动，实现财产保险资源的合理利用和支配以及速度、规模、效益统一。另一方面，以“一带一路”为契机，注重财产保险业在甘肃整体经济转型升级中的支撑作用，以财产保险业转型升级的排头兵作用，带动和影响其他经济体的转型升级。利用保险作为政府、企业、个人风险管理、社会治理的重要手段以及在融资和导向方面的作用，在经济社会的各层面实施支持发展和风险防范，协助推动产业调整和转型升级，构建甘肃经济产业发展的新格局。