经济政策宏观调控的最重要目标即促进经济增长,经济增长从狭义上可理解为国家当年的国内生产总值相较往年的增长比例,从广义上可理解为国家财富的积累、就业机会的增加、人民生活水平的全面提高。从2013年至今,中国经济增长面临上行压力,经济增速放缓,国有企业投资以及民间投资削减,国内外需求疲软导致出口缩减,内需消费有待提高。为保证我国实现经济发展的长远战略目标,应积极推动产业结构优化升级,扩大内需,全面保障经济增长。促进经济增长的同时,还需要调节能源供给与需求,使之达到基本平衡。
同时,作为一个能源需求大国,我国现代经济发展不可能回避能源供给问题,在制定能源战略与政策时,科学和客观条件尤为重要。对我国现阶段而言,适当降低能源进口关税税率或适当提高能源净进口量,有利于优化调整产业结构,减少贸易顺差。十二届全国人大三次会议上,政府工作报告中多次明确地提到“发展是硬道理”,稳增长、调结构,全面深化改革,是中国现阶段经济发展全面推进小康社会的重要工作。然而目前中国经济下行压力增加,发展中深层次矛盾凸显,经济发展面临严峻困难,应坚持稳政策、稳预期和促改革、调结构双结合。(www.xing528.com)
在符合当代中国经济发展的条件下,适当调控能源进口政策。所谓适当,即要保证能源进口政策与经济发展相协调。宏观调控应该以理论研究为基础,现阶段中国能源人均能耗还很低,随着经济增长、城市化和人民生活水平的提高,能源消费量也会继续增加。以发达国家的历史发展经验作为参考,结合中国能源消费增长趋势的现状,不难看出,我国能源消费的上升空间还比较大。由于我国人口众多,一旦消费增长,将面临资源稀缺,而且我国能源稀缺的问题可能比其他国家更为严重,适当降低能源关税税率或适当提高能源进口量,有利于解决能源稀缺问题,保障我国经济增长。
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