能源净进口量政策对能源安全的影响

改革开放以来，伴随着经济的快速发展和经济规模的不断扩大，我国能源供需缺口不断扩大，为了满足国内能源消费需求，保证国内能源供给，必须强调能源进口的必要性。2018年，我国的能源进口量达到11.08亿吨标准煤，能源对外依存度超越上一年度达到20.66％，如图2-6所示。其中，石油对于进口的依赖表现最为突出，从2000年到2018年，我国石油年净进口量由7576.35万吨标准煤增长到46500.36万吨标准煤，石油对外依存度由33.68％上升至74.76％，如图2-7所示。能源对外依存度是指一个国家能源净进口量占本国能源消费量的比例。

图2-6　我国能源进口量与能源对外依存度（2000—2018年）

数据来源：中华人民共和国国家统计局《中国统计年鉴》。

图2-7　我国石油净进口量与对外依存度（2000—2018年）(www.xing528.com)

数据来源：中华人民共和国国家统计局《中国统计年鉴》。

能源的净进口量等于能源的进口量减去能源的出口量，在本书中，模型设定不考虑我国能源的出口，所以能源净进口量约等于能源的进口量。调控能源净进口量政策，一方面从能源供给的角度出发，能源净进口量的调控应考虑经济增长对于能源消费的需求，保证能源供给；另一方面，从资源环境的角度出发，能源净进口量的调控应考虑能源消费带来的环境污染与破坏，保证能源与环境协调发展。尤其是要增加对清洁能源的进口，使国内能源结构得到改善，环境污染减少，这对我国国民经济发展、调整能源结构、改善环境质量具有重要意义，对我国能源经济发展也将产生深远影响。能源净进口政策的调控，还应考虑能源安全风险。能源对外依存度过高，不仅会给我国带来政治风险，也会危及国家的经济安全。

然而，现代经济学认为，一个国家的进口会引起国民收入的减少，所以进口是一种“漏出”行为；同时过度依赖能源进口，会导致一国经济陷入被外部能源供给绑架的局面。能源作为一种物质基础，支撑国民经济的发展，是其他工业部门的产品得以形成的基础和源泉。因此，经济发展与能源进口之间的权衡尤其重要。