我国电力消费快速增长，供需缺口显著

本书所指的一次电力能源是指水电、核电和风电，后文简称电力。国务院新闻办公室2012年发布的《中国的能源政策》白皮书中指出，2011年中国一次电力能源基础设施规模，如水电装机容量、在建核电机组装机容量、并网风电装机容量在世界上均排名前列，不久的将来我国将继续大力发展可再生能源和新能源产业。如图2-5显示了1985—2018年我国电力生产、消费和供需缺口变化。

图2-5　1985—2018年我国电力生产、消费与供需缺口

数据来源：中华人民共和国国家统计局《中国统计年鉴》。

从生产来看，1985—2018年，我国能源生产总量为680.81亿吨标准煤，其中，电力生产总量为67.12亿吨标准煤，占比9.86％。从增长趋势来看，1985—2012年，我国电力生产呈现持续增长的态势，电力年生产总量从1985年的0.37亿吨标准煤攀升至2018年的6.89亿吨标准煤，年平均增长率为9.27％。从消费来看，1985—2018年，中国能源消费总量为757.27亿吨标准煤，其中，电力消费总量为66.88亿吨标准煤，占比8.83％。从增长趋势来看，电力生产增长速度与电力消费增长速度基本一致，这是因为该类能源属于不可储备能源。1985—2018年我国电力消费呈现快速增长的态势，电力年消费总量从1985年的0.38亿吨标准煤飙升至2018年的6.84亿吨标准煤，年平均增长率为9.15％。

从我国电力供需缺口来看，1985—2018年电力供需基本平衡，基本不存在供需缺口，可以做到自给自足。从图2-5来看，改革开放初期由于技术设备等硬件设施不完善，资金、人才投入不足，水电、核电和风电前期投入大，收益周期较长，因此，1985—1998年中国电力生产总量略低于电力消费总量，累计缺口0.057亿吨标准煤，年均为0.004亿吨标准煤。(www.xing528.com)

自2001年以后，随着国家对水电、核电、风电的大力发展，我国电力生产基本可以满足需求。尤其在2014年之后，我国电力资源略有富余，2014年至2018年间，累计富余0.228亿吨标准煤，年均富余0.46亿吨标准煤。整体来看，在这段时间我国积极发展水电、核电、风电等新能源产业，坚持走可持续发展道路，实现了绿色能源发展、电力能源供需相对平衡并平稳快速增长，为未来经济发展提供了有效的能源保障。

现阶段我国电力供需总体平衡。电力供应能力充足，非化石能源发电快速发展，发电生产结构持续优化，火电设备利用小时创新低，电力消费增速将维持低速增长，在未来较长时间内，我国电力供需将继续保持总体平衡的态势。

其他能源主要是指煤层气、油砂、页岩油、地热、燃料乙醇和生物柴油等新能源资源。我国新能源禀赋充足，加之国家对于新能源开发利用的政策引导与支持，因此新能源发展迅速，例如，沁水盆地的煤层气资源的开发与商业利用；水合物、深盆气、页岩气、页岩油产业的开发与量化生产；准噶尔盆地油砂资源的勘探以及工业试验；地热、太阳能资源在西北地区的广泛应用；燃料乙醇的商业开发等。我国新能源起步较晚，生产基数较低，能源生产弹性系数远远高于传统能源。然而我国新能源发展刚刚起步，并未形成大规模量化生产，相对于我国能源消费总量而言，新能源所占比例甚小，且处于自产自销的阶段，本书对此不做详述。