我国天然气供需缺口在增大，2018年达到1.54亿吨标准煤

由于勘探开发技术水平的限制，天然气在很长时间内都不是我国能源生产和消费的主要品种，但基于天然气清洁高效的特点，随着我国经济的发展以及对于环保清洁能源的需求日渐加大，天然气已经逐步占据一定能源需求份额，并将在未来的能源需求中发挥越来越重要的作用。图2-4显示了1985—2018年我国天然气生产、消费和供需缺口变化。

图2-4　1985—2018年我国天然气生产、消费与供需缺口

数据来源：中华人民共和国国家统计局《中国统计年鉴》。

从生产来看，1985—2018年，我国能源生产总量为680.81亿吨标准煤，其中，天然气生产总量为24.99亿吨标准煤，占比3.67％。从增长趋势来看，1985—2012年，我国天然气生产呈现持续增长的态势，天然气年生产总量从1985年的0.17亿吨标准煤攀升至2018年的2.05亿吨标准煤，年平均增长率为7.83％。从消费来看，1985—2018年，我国能源消费总量为757.27亿吨标准煤，其中，天然气消费总量为31.48亿吨标准煤，占比4.16％。从增长趋势来看，我国天然气消费增长速度快于天然气生产增长速度，1985—2018年，我国天然气消费呈现快速增长的态势，天然气年消费总量从1985年的0.17亿吨标准煤飙升至2012年的3.59亿吨标准煤，年平均增长率为11.96％，高于同期我国天然气生产年均增长速度。导致天然气年消费增长率较高的因素，一方面是我国开发利用天然气起步较晚，基数小，导致增幅大；另一方面，天然气作为清洁高效的化石燃料，利用率较高，我国政府以可持续发展原则为基础，启动“西气东输”等工程，加大天然气的开发利用。

从我国天然气供需缺口来看，1985—2012年天然气生产总量远低于消费总量，存在一定供需缺口，该期间累计短缺6.49亿吨标准煤。从图2-4来看，天然气供需缺口基本可分为两个阶段，变化趋势较明显。(www.xing528.com)

1985—2006年，除1986年、1988年、1989年、1994年这四年外，该时期各年的天然气生产总量均大于天然气消费总量，累计富余0.395亿吨标准煤，年均富余量为0.018亿吨标准煤，天然气供需处于自给自足的阶段。

从2007年开始，随着生活水平的提高和“西气东输”工程的启动，中国经济发展对天然气的需求量也不断增加，中国天然气生产逐渐无法满足经济快速增长的需求，中国石油开始出现了供不应求的局面，供需缺口逐步扩大。该时期各年的天然气生产总量均小于消费总量，累计短缺6.89亿吨标准煤，年均缺口为0.57亿吨标准煤。到2018年，我国天然气生产总量仅为2.05亿吨标准煤，而同年天然气消费总量达到3.59亿吨标准煤，供需缺口达到1.54亿吨标准煤，占同年消费总量的42.90％。

可见，现阶段天然气供需已经开始出现较大的缺口，这是由我国天然气存量少、开发技术落后等原因造成的。改革开放以来，特别是近年来随着城镇化进程的加快和产业结构的优化，人们对消费清洁能源的需求日益增加，因此我国清洁能源的生产量逐年攀升。但是，从清洁能源的供需市场现状来看，我国清洁能源，特别是天然气发展起步较慢，相对应的法律体系和监管制度还未充分完善，目前天然气产业发展进程中还或多或少存在诸多问题，具体表现在：天然气加工和利用市场缺乏有效衔接机制、天然气对外依存度持续增加、稀缺优质资源缺乏有利价格保障、生产基地与消费中心逆向分布突出、市场用气季节性不均衡以及市场发展地域不均衡等。有学者预测，随着时间的推移，我国天然气供求缺口会越来越大。王文俭（2013）、胡庆明（2014）等学者也对未来我国天然气的供需缺口进行了研究预测。