我国煤炭产能出口度弱，供需缺口分析

作为我国最重要的能源供给来源，改革开放以来煤炭的生产和消费都在我国的经济增长中发挥了重要的动力作用。如图2-2显示了1985—2018年我国煤炭生产、消费和供需缺口变化。

图2-2　1985—2018年我国煤炭生产、消费与供需缺口

数据来源：中华人民共和国国家统计局《中国统计年鉴》。

从生产来看，1985—2018年，我国能源生产总量为680.81亿吨标准煤，其中，煤炭生产总量为506.12亿吨标准煤，占比74.34％。从增长趋势来看，1985—1995年为我国煤炭生产持续增长的第一个时期，该时期煤炭生产量从1985年的6.23亿吨标准煤攀升至1995年的9.72亿吨标准煤，年平均增长率为4.56％；在经历了1996—2000年的短暂增长停滞后，从2001年开始，我国煤炭生产进入了一轮新的快速增长时期，从2001年的10.5亿吨标准煤迅猛增长到2013年的27.05亿吨标准煤，年平均增长率达到8.3％。2016年国务院提出煤炭行业化解过剩产能的工作目标，计划3至5年，退出产能5亿吨、减量重组5亿吨。随着时间的推进，我国煤炭行业整体经营困难，进入震荡整理时期，2013年至2018年我国煤炭年均产量为25.86亿吨标准煤。

从消费来看，1985—2018年，我国能源消费总量为757.27亿吨标准煤，其中，煤炭消费总量为517.12亿吨标准煤，占比68.4％。从增长趋势来看，与煤炭生产总量的变化趋势基本一致，1985—1995年为我国煤炭消费持续增长的第一个时期，该时期煤炭年消费总量从1985年的5.81亿吨标准煤攀升至1995年的9.79亿吨标准煤，年平均增长率为5.36％，略高于同期我国煤炭生产年均增长速度；而在1996—2000年，我国煤炭消费出现了短暂的平稳调整时期，该时期我国对煤炭的需求较为平稳，维持在年均消费9.86亿吨标准煤。此后，从2001年开始，随着重工业化的发展，高耗能重化工业比重持续攀升，我国煤炭消费进入了一轮新的快速增长时期，从2001年的10.27亿吨标准煤迅猛增长到2018年的27.84亿吨标准煤，年平均增长率达到6.04％，略低于同期我国煤炭生产年平均增速。

从我国煤炭供需缺口来看，1985—2018年能源煤炭生产总量略小于消费总量，存在10.93亿吨标准煤的缺口。从图2-2来看，煤炭供需缺口呈现波动形态，具有一定的周期性，2013年后煤炭供需缺口扩大。

1985—1990年，除了1988年，该时期各年的煤炭生产总量均大于煤炭消费总量，累计富余0.95亿吨标准煤，年均富余量为0.16亿吨标准煤。(www.xing528.com)

1991—2000年，随着经济发展对煤炭需求量的不断扩大，我国煤炭生产逐渐无法满足经济快速增长的需求，导致这一时期我国煤炭出现了供不应求的情况，供需缺口逐步扩大。该时期除了1996年和1997年外，其余各年的煤炭生产总量均小于消费总量，累计短缺1.53亿吨标准煤，年均缺口为0.15亿吨标准煤。

2001—2005年，由于经历了十年的煤炭短缺，大量新开工的煤矿投入生产，因此该时期我国煤炭生产走出了困境，各年煤炭生产总量均大于消费总量，累计富余1.10亿吨标准煤，年均富余量为0.22亿吨标准煤。

2006—2009年，随着重工业的深入发展，重型化产业结构需要消耗更多的煤炭，导致中国煤炭生产又出现供不应求的局面。其间，煤炭累计短缺1.90亿吨标准煤，年均缺口为0.48亿吨标准煤。

2010年后，由于国内煤矿企业产能过剩，国外大量廉价煤炭冲击国内市场，国内煤炭行业全面亏损，连续几年煤炭生产供过于求，2012年国内全年煤炭富余总量达到1.3亿吨标准煤，创历史新高。

2013年开始，我国煤炭产能略显不足，到2018年，年均煤炭供需缺口1.96亿吨标准煤，其中2016年由于国务院提出煤炭行业“去产能”的工作目标，当年煤炭供需缺口达3.31亿吨标准煤，属于近些年的峰值。

通过对于我国煤炭生产、消费以及供需缺口的分析，可见现阶段我国煤炭生产消费基本处于自给自足、少量出口阶段，对进口的依赖程度较弱。