中国能源生产、消费与供求缺口情况分析

中国能源生产，就自然禀赋而言，能源资源储备比较丰富，矿产资源方面以煤炭资源为主，石油、天然气为辅，其中煤炭的储藏量达16666.73亿吨，居世界第三位；可再生资源与新能源方面，拥有丰富的生物质能、地热、太阳能、风能、水电、油页岩、核能等能源资源，这为中国的能源开发与利用提供了坚实基础和广阔前景。总结中国能源资源生产的特点，即“总量较为丰富，人均量较低，能源结构不合理，开发难度大，成本较高”，主要体现在以下几个方面。

首先，中国能源总量较为丰富，但人均量较低。以煤炭、石油为代表的化石能源储备丰富，尤其是煤炭资源储备巨大，我国已探明煤炭资源可采储量约占全球总量的八分之一，是全球第三大煤炭资源国，中国还有较为丰富的页岩油、煤层气等非常规油气资源，开发利用前景可观；此外，中国还拥有较为丰富的可再生能源，尤其是水力资源位列世界首位，可开发潜力巨大。然而，中国人口总量多，人均资源量远远低于发达国家乃至世界平均水平。从当前人口与能源储备数据分析，中国的煤炭储备与其他能源相比较为丰富，人均占有量仅为世界人均占有量的50％，水力资源作为中国大力发展的优势能源，整体储备较为丰富，然而人均拥有量也不足世界平均水平的50％，对于我国相对匮乏的石油、天然气等当代经济生产主要能源，我国人均占有量均不足世界人均占有量的7％。我国耕地人均占有量不到国际平均水平的三分之一，加之消费方式依旧落后，也使得我国的生物质能源开发利用受到制约，难以实现生物质能源的集中开发利用。

其次，能源结构不合理，以煤炭为主，缺油少气。当前，发展清洁能源已经成为各国能源发展的主流导向，各种可再生能源与清洁能源已日益获得广泛的开发与应用。但我国能源禀赋结构并不理想，其中煤炭资源比重较大，天然气等较为清洁的资源相对较少；在我国能源消费构成中，煤炭仍然占据主导地位，且利用率较低，资源浪费严重。此外，由于我国煤炭的灰分和硫分较高，燃烧产生大量有害气体和烟尘。日益频发的土地和湖泊酸化、酸雨等非正常现象，与生产生活中大气污染物有关，这种大气污染物富含大量的硫氮化合物和有害烟尘，极易对生物体和人类产生直接和间接危害，对生态环境造成重大破坏。

再次，资源分布不均，开发难度较大，开采成本较高。虽然我国能源资源较丰富，但存在严重的地理分布不均问题，如煤炭资源主要集中在华北、西北地区，水力资源主要集中在地广人稀的西南地区，油气资源则主要分布于东、中、西部地区及海域，由此导致能源生产和消费低于存在配比，给能源生产和运输带来较大的挑战，制约了各地区经济的均衡发展。同时，中国能源资源开发难度普遍较大，如露天开采煤矿相对较少，导致开采难度和安全事故发生系数较高；复杂的地质条件、含硫量较高、埋藏较深的油气资源导致对开采、开发及冶炼的技术要求较高。水力资源虽然丰富，但主要位于西南偏远山区，不仅开发难度大、成本高，同时还需要造价高昂的能源运输匹配设施。

改革开放以来，随着经济的快速增长，作为经济生产最重要的投入要素之一，中国能源的生产和消费也迅速增加。图2-1显示了1985—2018年我国能源生产、消费和供需缺口的基本情况。从图中可以看出，过去三十多年来，随着经济规模的扩大和产业结构调整，我国能源的供求关系逐渐从供过于求转向供不应求，能源需求缺口持续增长，根据图2-1，这一时期我国能源供求关系的变化可以具体分为三个阶段。

图2-1　1985—2018年我国能源生产、消费与供需缺口

数据来源：中华人民共和国国家统计局《中国统计年鉴》。

第一阶段为能源供过于求阶段（1985—1991年），该时期我国能源的供求关系主要是自产自销。

出现这种供求局面的原因在于，从能源生产方面，由于前一时期中国侧重于走工业化道路，使得能源产业的规模和产量相对较大；而从能源消费方面，时处改革开放初期，政府对工业结构的纠正使得能耗强度较低的轻工业发展迅速，加之当时我国经济规模较小，因此能源需求规模相对较小（简新华、余江，2009）。因此，该时期我国国内能源生产能力足以保证经济增长对能源的需求。(www.xing528.com)

从具体数据来看，1985—1991年，我国能源的生产总量始终大于消耗量，例如，1985年我国能源生产总量比消耗总量多8864万吨标准煤，能源自给率为111.56％，有富余能源用于出口；而到1991年，我国富余能源量已经降至1061万吨标准煤，能源自给率降为101.02％，供求基本达到平衡。在这一阶段，我国能源生产虽然足以保证国内生产需求，但由于能源需求增加的速度快于能源供给增加的速度，导致我国能源的供求差逐年缩小。

第二阶段为能源供求关系调整时期（1992—2002年），这一时期能源供求关系较为复杂，随着经济规模不断扩大，我国能源生产总量开始低于能源消费总量，能源供求从富余转向短缺。

1992—2002年，由于我国经济增长速度明显加快，经济发展对能源需求大幅增加，我国国内的能源工业供应已经无法满足能源需求，导致该时期能源开始出现短缺。该时期我国能源总缺口5838万吨标准煤，平均能源自给率降低至96.17％。

而在随后的1994—1997年，我国能源自给率高于该阶段能源自给率的平均值，达到97.92％，出现能源需求矛盾短暂缓解的原因：一方面，从能源消耗上，该时期我国经济结构出现较大的调整，高能耗产业的比重出现暂时下降；另一方面，从能源供给上，该时期我国能源工业快速扩张，导致我国能源生产短期内超过了能源需求，并出现新的短暂的能源富余（侯伟丽等，2004）。

第三阶段为能源缺口持续扩大阶段（2002—2018年），这一阶段中国能源供求缺口持续扩大。

从2002年开始，随着新一轮重工业化的出现，重工业快速发展，到2018年我国重工业比重达到工业总产值的75％以上，整个经济结构趋向高能源消耗。高速增长的中国经济对能源需求日渐高涨，并且远远高于国内能源同期生产水平。生产能力使得能源缺口逐年快速扩大（叶江、余江，2009）。2002年至2018年期间，我国能源缺口达到74.92亿吨标准煤，年均缺口为4.41亿吨标准煤，而且从变化趋势来看，这一缺口在逐年快速增加。2002年中国能源供需缺口为0.88亿吨标准煤，到2018年该能源缺口已经扩大到9.3亿吨标准煤，我国能源总消耗中有20％依赖进口，我国已经成为世界上最大的能源进口国。

具体分析我国主要能源品种的生产、消费和供需缺口，根据中华人民共和国国家统计局发布的《中国统计年鉴》中对于能源品种的分类，我国能源构成主要包括煤炭、石油、天然气、电力（水电、核电、风电）。