国际科创中心建设的模式简介及其对后发城市的启示

（一）国际科创中心建设的模式简介

近年来，研究界对全球科创中心的创新模式进行了研究。如上海市人民政府发展研究中心（2015）研究了硅谷模式、纽约模式、伦敦模式、特拉维夫模式和新加坡模式等5种有代表性的模式。其中，硅谷模式的特点是以“热带雨林”型创新生态系统为依托，充分激发创新创业活力；纽约模式的特点是将科技创新与国际大都市全面转型升级相结合；伦敦模式的特点是依托市场机制和优势创新企业自发集聚，形成科技创新中心；特拉维夫的模式是本土初创企业与跨国公司共同推动科技创新；新加坡模式的特点是政府主导创新和离岸科技创新共同推动科技创新^[2]。

闫彦明（2015）认为全球最为典型的科技创新中心有以下几种模式：以技术创新综合体为特征的“硅谷模式”、慕尼黑生物科技产业集群“产学研”一体化模式、纽约科技创新集群中的专业服务业支撑模式、班加罗尔IT产业集群模式、多元化创新集群模式^[3]等5种模式^[4]。

本书在前8章对8个有代表性的科创中心的建设经验进行了梳理，并且划分以下8种模式：政府+市场“双轮驱动”的纽约模式、经济+制度“比翼齐飞”的硅谷模式、依托金融支撑打造创新创意之都的伦敦模式、“产学官”协同创新的东京模式、“欧洲硅谷”崛起之路的慕尼黑模式、以设计引领创意产业的首尔模式、多重资本打造“印度硅谷”的班加罗尔模式、以创新生态系统培育科创中心的特拉维夫模式。

（二）国际科创中心建设不同模式背后的共同规律

尽管不同的科创中心模式的侧重点有所差异、成功具体路径各有不同，我们仍能从不同模式中寻找一些共同的特点与规律。

1.理顺科技创新的体制机制，寻找政府与市场的最优边界，最大程度发挥城市的创新活力

体制机制的一个关键问题是界定好政府与市场的边界。纵观本书前面讨论的8种模式，政府发挥作用的领域与方式有不同区别，如既有政府发挥较明显作用的东京科创中心的“产学官”协同创新模式、班加罗尔的多重资本模式^[5]，也有政府发挥作用介于两者之间的纽约科创中心的政府+市场“双轮驱动”模式，还有政府很少干预的硅谷科创中心的经济+制度“比翼齐飞”模式。

根据政府与市场发挥作用的不同组合，我们可以将上述3类模式分别称为“强政府弱市场模式”、“中间模式”、“弱政府强市场模式”，尽管这3种模式看似特点不同，但其最终目标是共同的，即：充分发挥城市特点和城市比较优势，找到一条适合城市创新的发展道路，寻找政府与市场的最优边界，最大限度发挥企业等各类创新主体的创新积极性。

2.发挥城市的综合集成优势，将科创中心建设与城市其他发展战略紧密结合

从前8章分析可知，通过纽约、伦敦、东京等科技创新中心建设，容易发现全球性城市更有利于建成有影响力的科技创新中心，这些科创中心的建成是与其国际大都市综合集成优势密不可分的。这是因为全球性城市的资源禀赋、研究基础（高校与研究机构等）、创新文化、基础设施、国际化程度等都为科创中心建设提供了得天独厚的有利条件。(www.xing528.com)

3.国家的经济发展实力是科创中心的坚强后盾，国家战略是加快科创中心建设的推进剂

在当今全球科创中心网络体系中，从空间分布看，全球科技创新中心仍高度集中在欧美发达国家，如澳大利亚智库“爱智囊”（2thinknow）评选的2014年全球前100个创新城市中，西欧、北美分别占了45个和34个。其次，随着世界经济重心的东移，全球高端创新要素加速向亚太地区集聚。从“爱智囊”评出的全球创新城市100强的变化看，亚太地区创新城市数量迅速上升，从2009年的11个增长到2014年的18个^[6]。可以预料，在全球创新格局深刻调整的趋势下，亚太地区和其他新兴经济体地区将诞生一批世界级的科技创新中心，这为包括上海在内的新兴创新城市崛起创造了良好机遇。

从科创中心建设的国际经验看，对于后发城市来说，国家战略推动是实现追赶和弯道超车的重要推进剂。特拉维夫就是一个典型案例。

4.发挥全球性城市的比较优势

在激烈的全球科创中心中，发挥自身独具的比较优势也很重要。这要求科创中心建设要与城市的其他重要战略紧密结合，形成个性化、差异化创新从而在全球科创中心的激烈竞争中实现错位竞争。

正是因为充分发挥了各自比较优势，本书讨论的8个城市形成了模式各异但都充满创新活力的科创中心。例如英国伦敦建成为创新、创意之都，韩国首尔的以设计引领创意产业。

5.营造良好的创新生态环境

创新生态环境是在整个创新链中影响创新活动的一系列环境，是一个包含法律制度、创新文化、配套服务、创新人才引进政策、城市生活环境等诸多因素在内的综合概念。具体包括创新法规体系、创新金融体系、创新服务体系、创新成果转化体系等。良好的创新环境是创新的沃土。不同创新集群模式围绕科技创新形成了不同的创新生态，如硅谷有发达的风险投资与包容失败的创新文化，班加罗尔侧重创新活力的国际化营商环境（闫彦明，2015），特拉维夫则是以良好的生态环境为依托建设科创中心的典型案例。

6.在全球科创中心网络中打造全球科创集群

从国际科技创新集群发展趋势看，创新资源在城市中高度集聚，并通过创新链关系形成了高效率的集聚优势和经济效益，这是全球科创中心建设的重要基础。未来主导全球科技创新的必将是一些具有创新活力、强大凝聚力和国际影响力的集群区域或中心，能否拥有这样一批创新集群，将决定一个国家、城市在国际创新体系中的地位（闫彦明，2015）。