特拉维夫科创中心：全球科技领域的领袖

（一）以色列的科技创新环境

以色列地处地中海的东南岸，国土面积仅25 740平方千米，人口约820万人，其中犹太人约611万人，地域狭小，资源贫乏，但以色列却被认为是西南亚与中东地区经济和工业发展程度最先进的国家。2014年以色列GDP总计3 041.94亿美元，人均国内生产总值高达3万美元。如表8-2所示。

尽管以色列的自然资源有限，但是政府极其重视发展科技与教育，通过科技创新驱动本国经济发展，在科技和经济领域，尤其是高新技术产业取得了举世瞩目的成绩。以色列在电子信息技术、军事科技、医疗器械等领域均取得了全球领先的科技成果，同时也是太阳能、水技术、地热能源等新能源技术的全球领先者。在计算机软件、通信、现代农业和生命科学技术等领域也是具有世界最先进技术水平的几个国家之一。故以色列有“第二个硅谷”之称。以色列的出口额占到全年GDP的35%左右，对于其经济增长起到了无可替代的作用，主要的出口产品为高科技的设备、切割钻石、药品、电子、软件、计算机系统、通信技术等。

表8-2　以色列年度国内生产总值及人均国内生产总值

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数据来源：http：//www.360doc.com/content/15/0329/20/9073112_459113120.shtml.

以色列高科技繁荣和经济的快速发展得益于其优质的大学教育以及广泛受过教育的民众。联合国开发计划署2014年发布的人类发展指数，以色列高居世界第19名（见表8-3）。根据联合国的数据，以色列的平均受教育年限为12.5年，预期受教育年限为15.7年，识字率97.1%，均为中东地区最高，全球范围内也位居前列。据统计，以色列科学家在全球科技期刊发表的论文占总数的1%，人均科技论文数排第3位，人均论文的引用数据世界第4位（数据来源：《对外投资合作国别（地区）指南》——以色列2014版）。总计共有10名以色列籍或以色列裔学者曾获得过诺贝尔奖，彰显了政府对于科技与教育的重视程度。

表8-3　世界主要国家人类发展指数排名

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数据来源：http：//www.360doc.com/content/14/0926/08/62106_412415688.shtml.

在2010年，以色列加入了经济合作及发展组织（OECD）。根据OECD的统计，以色列研究与开发支出占GDP比重全球第一。英特尔和微软分别在以色列建立了其第一家海外研发中心，而其他高科技跨国企业，诸如IBM、谷歌、苹果、惠普、思科、摩托罗拉等都在以色列成立了研发机构。以色列对于研发中心的投资程度也是排名第一。

目前，以色列拥有世界第二多的初创企业和拥有第三多的纳斯达克上市公司，是全球人均初创企业数最多的国家。在世界经济论坛的全球竞争力报告中，以色列排名第27位（见表8-4）。根据洛桑国际管理发展学院（IMD）发布的2014年世界竞争力年鉴，以色列在世界上经济最发达的国家中排名第17位。世界银行最新公布的2015年经商便利度指数（The ease of doing business index）中，以色列全球排名第40位。

表8-4　世界经济论坛的全球竞争力排名

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资料来源：2014年世界经济论坛：www.weforum.org/gcr(www.xing528.com)

1.以色列的科技管理体制

以色列国家科技决策体系由科技部、经济部、国防部、农业部、通信部、教育部、环境部、卫生部、国家基础设施部等13个部门以及科学与人文科学院等机构共同组成，协同推进全国的科技工作。科技管理实行首席科学家负责制，主要部门设有首席科学家办公室（OCS），负责制定科技政策、资助科技研发、协调解决重大问题等，避免重复科技项目的建设或遗漏。2002年以色列还成立国家研究开发理事会（NCRD），为政府提供科技政策咨询。除了这些部门外，总理办公室下属的原子能委员会、经济部下属的产业研发中心（MATIMOP）、科技部下属的以色列航天局、外交部下属的国际合作中心（MASHAV）、司法部下属的以色列专利局、移民部下属的科学吸收中心等政府部门也共同参与了以色列的科技活动。

从事研发活动的主要机构包含了7所研究型大学、政府的研究机构、企业以及一些私人非营利机构。以色列将研究与开发分为基础研究、战略研究和工业研究三类。基础研究是认识自然现象，揭示自然规律，获取新知识、新原理、新方法、新基础理论的研究活动。大学和政府的研究机构包办了以色列80%以上的民用基础研究。全部的社会科学研究和30%的自然科学与技术领域的研究工作是由以色列7所研究型大学负责完成的。工业研究主要指的是开发具有国际市场竞争力的新技术、新产品、新工艺。工业研究的主力军是全国众多的各类高科技企业。而战略研究就是介于基础研究和工业研究之间，将两种研究连接起来的一种研究，主要从事研究开发通用技术。科技部是战略研究的主要负责部门，并将先进材料、生物技术、电子光学、信息技术、微电子等领域设定为优先领域。以色列研发主体结构如图8-1所示。

图8-1　以色列研发主体结构

数据来源：中国驻以色列大使馆经济商务参赞处。

2.以色列的科技投入与产出

根据以色列中央统计局数据，2013年，以色列民用研究与开发总支出为442亿谢克（约128亿美元），同比增长7.3%。人均研究与开发支出为1 357美元，同比增长4%。从事研发的全职人员超过70 412人，占总人口的比例为9.1%，每万人中有135个科学家和工程师，超过美国的85人，居世界第一。以色列还是世界上人均拥有律师和注册会计师最多的国家（数据来源：中国驻以色列大使馆经济商务参赞处）。

从研究与开发主体结构来看，研究与开发支出的主力军是企业部门。2013年，企业部门研究与开发支出366亿谢克，增长2.7%，占到总支出的83%。高等院校支出62亿谢克，增长2.0%，占到总支出的14.1%。政府与私人非营利机构支出分别为8.8亿谢克和4.4亿谢克，增长3.6%和下降3.1%，合计只占到总支出的3%。

图8-2　以色列研发资金来源结构

数据来源：中国驻以色列大使馆经济商务参赞处。

从研究与开发资金来源结构看，海外资金和企业部门的自有资金是主要资金来源。据统计，海外资金占以色列研发资金总体的45.6%，主要包括海外风险投资、跨国公司的研发投资等形式。研发支出第二大资金来源则是以色列国内企业的自有资金，占总体的39.3%。总体中11.1%研发资金由政府部门承担，来自高等教育机构和私人非营利机构的资金分别占总体的2.2%和1.8%。如图8-2所示。

3.以色列的风险投资概况

在2014年，668家以色列高科技企业募集到共计创纪录的34亿美元，较2013年659家企业募集到的23亿美元，增长了47%。

在2014年第四季度中，184家以色列高科技企业募集到惊人的11亿美元，是自1999年以来最大募集额，较上一季度增长了58%。2014年平均每季度募集资金额为851.75万美元，平均每家企业可以募集到4.95万美元。而2011—2013年12个季度平均募集金额为520万美元，平均每家企业可以募集到3.55万美元。如图8-3所示。

以色列是最早设立政府引导资金的国家，1992年就出资1亿美元设立国有独资的YOZMA政府风险基金，引导国内外风险资本投资国内处于“种子期”的项目。目前有近70只活跃的风险投资基金，其中约有14只国际风险投资基金。2014年以色列风险资金合计投资高科技企业574万美元，较2013年561万美元投资额增长了2%，其中约有33%的投资是企业获得的首轮投资。

图8-3　各季度以色列高科技企业募集资金情况

数据来源：IVC Research Center。

（二）特拉维夫科技创新简介

特拉维夫作为以色列商业、金融、科技中心，在以色列良好的创新环境之下又有着自身独有的特点。超过700家创业公司、上千名世界级软件工程师、上百家跨国公司、大多数在以色列的跨国企业研发中心以及经验丰富的创业者和投资人聚集于此。据以色列中央统计局公布的数据，2011年，以色列民用研发支出共计382亿谢克尔（约合95.5亿美元），占GDP的4.4%，列OECD成员国的首位。从地域上来，特拉维夫和中部地区占支出总额的62%。

特拉维夫政府将自身定位于永不停息的创新之城，打造全球创新中心。政府在教育、培训、法律保护上给予了特殊的支持，为创新企业的每一个发展阶段提供资源、指导和融资机会。同时联合办公区和加速器项目也为整个城市注入了创新元素。良好的创业生态、研发环境和人才培养机制，再配合着政府强大的政策鼓励和支持以及永不停息的创新精神，特拉维夫成为了一个独一无二的创新之城。