在1984年以前，印度政府奉行自力更生和进口替代的发展战略。与计算机软件和硬件相关的进出口受到严格的控制，计算机硬件和软件发展极其缓慢。1984年拉杰夫·甘地当选印度总理，奏响了印度软件产业政策改革的号角，印度软件业开始获得了长足的发展。甘地政府实施新政，出台了包括经济自由化、税收优惠和关税特许等政策，大力发展高技术特别是计算机产业。1984年11月印度颁布的一项计算机产业的政策中，软件业第一次被确认为产业，可以合法地享受投资补贴及其他优惠政策。该政策同时降低了软件和个人电脑的进口关税，并允许计算机进口换取软件出口的项目可以享受特殊的低关税水平。拉杰夫·甘地因此被印度人称为“计算机总理”。
1986年，印度政府为每位政府高级官员配备了计算机，政府官员带头使用计算机。印度政府还颁布了《计算机软件出口、发展和培训政策》，标志着印度软件业正式摒弃了自力更生和进口替代的发展战略，这成为印度计算机软件产业发展的重要转折点。该政策使印度公司可以自由地获得最新的技术和软件设备，以提高它们的国际竞争力和鼓励高附加值产品的出口，从而推动国内软件业的发展，使软件业出口实现“能级跃迁”式的增长。为了达到这个目的，各种形式的软件出口都获得许可，进出口手续也大为简化。这项政策还鼓励外国投资，并许诺风险投资将用于刺激新公司的建立和出口的增长。如表7-1所示。
表7-1 印度政府支持软件产业发展的相关政策
续表
图7-1 印度软件与信息服务外包海外市场分布
资料来源：NASSCOM：The ITBPM Sector in India Strategic Review 2013.
与此同时，一些印度科学家也利用个人的影响，为政府的产业政策推波助澜，起到了相当重要的作用。其中一位就是现今被誉为“印度软件产业之父”的柯利（F.C.Kohli），另一位是美国德州仪器公司（TI）副总裁库玛（C.N.Kumar）。柯利毕业于美国麻省理工学院，20世纪70年代担任IEEE董事会成员。柯利先在孟加拉国一家公司担任工程师，后来成立了印度塔塔咨询公司（TATA）。柯利利用担任IEEE董事会成员的便利和毕业于MIT的经历，游说美国的一些大公司，从当时仅次于IBM的世界第二大计算机制造商Burroubhs（现为Unisys）承接并做好了第一笔业务，由此开始订单源源不断。美籍印度人库玛经常穿梭于美国和印度的班加罗尔，他极力主张利用班加罗尔劳动力成本低和人力资源丰富的有利条件，将TI的一些业务放在班加罗尔进行。在库玛的努力下，TI在班加罗尔设立了软件公司。此后，HP、Digital、IBM、Motorola等高技术公司入驻班加罗尔，初步确立了班加罗尔作为亚洲软件之都的地位。
图7-2 印度2003—2012财年软件与信息服务外包行业收入状况(www.xing528.com)
资料来源：NASSCOM：The IT-BPM Sector in India Strategic Review 2013.
20世纪90年代初，拉奥政府上台后，继续奉行拉杰夫·甘地的有关政策，出台了许多积极措施支持和发展计算机软件产业。1990年电子部发起了软件园计划，班加罗尔是印度建立的第一个国家级软件技术园。这项软件技术园计划在基础设施和行政管理方面有利地支持了印度软件业的出口。一个软件技术园区就像一个软件出口加工区，它给予出口导向型软件公司5年的特别免税优惠，有可靠的电力供应和高速卫星连接，同时还提供核心电脑设备、现成的办公场所和包括高速数据线和因特网通道在内的通信设备。1997年卡纳塔克是印度第一个宣布它的IT政策的邦政府。1998年，印度总理办公室成立了国家技术与软件发展委员会，该委员会在成立的第二年制订了《IT行动计划》。为了监管《IT行动计划》的执行，印度政府成立了一个新的部门——信息产业部，成为当时世界上少有的专门设立IT部门的国家之一。此后，一些重要的高科技公司和跨国公司进入了该地区，使班加罗尔迅速崛起。
图7-3 2001—2009年软件技术园区企业数量增长趋势图
资料来源：http：//m.hexun.com/tax/2011-12-06/136023560.html.
图7-4 印度2003—2012财年软件与信息服务外包行业创造的直接就业
资料来源：NASSCOM：The IT-BPM Sector in India Strategic Review 2014.
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