国内电子商务投资环境建设的重要经验：政府重视与政策支持

近年来，中国电子商务发展迅速，取得了令世界惊叹的骄人成绩，其中广东省作为中国对外开放的主力省份，自改革开放以来，经济迅速发展，俨然已成为中国经济发展的高峰，电子商务同样在广东省发展得如鱼得水，省内电商活跃，广州和深圳的电子商务更是排在全国前三。浙江省电子商务同样引人注目，省会杭州更是全球闻名的“电子商务之都”，杭州企业阿里巴巴更是电商领域的佼佼者。这些省份电子商务的发展不仅提高了当地经济发展水平，同时对国内其他省份发展电子商务提供了强有力的经验借鉴，湖北省在发展电子商务的同时应该多向这些省份汲取经验，从他们的经验中寻求适合湖北省电子商务发展的举措，为促进湖北省电子商务实现又好又快发展奠定基础。

1.浙江省

浙江省作为全国最早提出要大力发展电子商务产业的省份，省会杭州更是有着“电子商务之都”的美称。近年来，经过多年的发展完善，在电子商务领域已然取得了举世瞩目的成就，作为全国唯一一个信息化和工业化深度融合的国家示范区，早在2013年，杭州市支付宝和贝付科技等第三方支付机构获得了首批跨境支付业务试点资格，2015年3月7日经国务院批复设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，2015年6月在全国率先成立了省级电子商务促进中心。浙江省现有15个电子商务创业创新基地，24个电子商务创业创新园区，100多万家各类活跃网店，近4万家天猫网店，近4万个跨境电商经营主体，3000家左右电商服务企业，其中规模以上电子商务服务企业约1000家;电商产业基地204个;电子商务带动直接就业超过200万人。2016年5月25日阿里研究院发布的《2015年中国县域电子商务报告》，50个大众电商创业活跃县(市)中的24个位于浙江省，其中，义乌、永康、天台、桐乡、苍南分别位居第一、第四、第五、第七和第十，浙江商电子商务发展繁荣程度可见一斑。浙江省电子商务成就值得湖北省加以借鉴的主要有以下几个方面:

第一，政府重视，政策支持。浙江省对电子商务产业的重视向来走在全国前列，早在2011年，浙江省就率先提出大力发展电子商务产业，制定颁发了《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》，对浙江省电子商务产业进行政策引导与发展规划，这是第一步真正意义上的具有政府战略性的电子商务产业发展规范。2012年，浙江省又制定发布了《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》，明确提出建立电子商务强省的重要目标，再次将电子商务纳入浙江省发展战略地位，有效促进了浙江省电子商务产业发展，对大力发展培育浙江省电子商务行业奠定了强有力的支持。后来又先后制定了《浙江省关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《浙江省人民政府办公厅关于加快农村电子商务发展增强农村经济社会发展活力的实施意见》《2015年浙江省电子商务工作要点》和《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案》《关于发展和提升电子商务村的指导意见》《浙江省跨境电子商务发展三年行动计划(2015—2017)》等一系列有利于浙江省电子商务发展的政策意见。这些政策意见的存在有力地推进了浙江省电子商务产业发展，增加了企业发展电子商务的信心和决心，建立了适用于浙江省电子商务发展的政策软环境。目前浙江省11个地市中的9个单独设立了电子商务处，另有29个县设立了电子商务科，杭州和宁波还设立了跨境电商处和跨境电商促进中心，这在一定程度上改善了浙江省商电子商务发展的软环境，为更好地服务电子商务企业提供了支撑。

第二，重视人才，培养人才。浙江省在发展电子商务产业的过程中，充分认识到电子商务人才在发展电子商务中的重要性，对人才培养进行了系统的认识，并将其纳入到实际行动中来，2015年6月浙江省在全国率先成立了省级电子商务促进中心，探索电商促进新途径。为了进一步改善电子商务人才质量，浙江省建立了电商人才培养培训机制，在对电商人才进行培养过程中，浙江省组织专门人才进行电商教材编写，新建了技能鉴定系统，制定了各类培训的标准规范，对电商人才进行系统的培养。同时为了更好地落实浙江省电子商务人才战略，浙江省相继出台了《浙江省商务厅关于开展电子商务专业人才自主评价的通知》《职业经理人培训认证办法》《电子商务职业技能培训机构和实践基地备案办法》和《浙江省技能人才自主评价办法的通知》等一系列文件，对电商人才培养认定进行全范围的指导。此外浙江省还公布了《浙江省电子商务培训机构和实践基地名录》和《浙江省电子商务百强名师》等一系列名录引导电子商务企业和个人去更好地实现电子商务方面的培训，促进电子商务人才的培养，实现电子商务强省的战略目标。

第三，培养领军企业，促进示范带动。至少在目前的中国，提起电子商务，就不得不提阿里巴巴及其旗下的天猫、淘宝，阿里巴巴集团主席马云成功地将11月11日变成了购物狂欢节，实现电子商务行业大丰收，据阿里巴巴官方通告，仅2015年11月11日这一天，天猫销售额便突破912亿元，2016年11月11日，天猫更是实现销售收入1207亿元，快递包裹多达6亿件，这不得不说是中国乃至世界电子商务行业的奇迹。然而阿里巴巴一次次用事实告诉我们，这不仅是奇迹，还可以是现实。浙江省正是由于有了阿里巴巴这样成功的电子商务“领头人”，才可以一步一步实现电子商务领域大跨越，这种“领头人”式企业的存在能够对浙江省内其他电子商务企业起到很好的带动作用，能够有效调动其他电子商务企业的从业积极性，进而促进浙江省电子商务产业的整体提升。阿里巴巴的存在无疑是浙江省电子商务产业的一面旗帜，对于浙江省更好地发展电子商务产业带来的影响将不仅仅是阿里巴巴本身创造出来的电子商务业绩，更主要的在于它能够通过示范作用，扶植一大批中小型电子商务企业，营造更合适浙江省电子商务发展的商业氛围，促进浙江省电子商务产业的火苗相继迸发。目前浙江省申报设立的电子商务示范城市、示范基地和示范企业总数稳居全国首位，此外还创建了一批省级电商示范县(市、区)、企业和基地，认定了一批农村电商带头人，这都将对浙江省电子商务产业提供良好的带动效应，推动浙江省电子商务产业实现又好又快发展。

2.广东省(www.xing528.com)

广东省紧邻南海，省内沿海岛屿众多，海岸线长达3368.1公里，沿海拥有包括广州港、深圳港、汕头港和湛江港在内的众多优良港口。由于其优越的地理优势，早在唐玄宗李隆基时期，广东境内的广州便设置了市舶使，也就是当时的海关，清朝时期的海禁政策更使得“广州十三行”在国内具有举足轻重的地位。改革开放以来，广东省借助其优越的地理优势与浓厚的商业氛围赢得了以邓小平为首的党中央领导层的肯定，成为改革开放的大前沿，借助政策导向的有力支持，广东省商业更为繁华，极具现代商业气息的电子商务产业在广州省也同样得以迅速发展，取得了骄人的成绩。早在2009年11月16日，深圳市便经国家发改委和商务部批准建立首个“国家电子商务示范城市”，根据阿里研究院2016年3月发布的“2015年中国大众电商创业最活跃的50个城市”显示，广东省以其绝对优势占据榜首，不仅在总量上有11个城市上榜，而且广州、深圳、中山和东莞分别位于第一、第三、第五和第六，充分展示了广东电子商务发展的速度与质量。而湖北却只有武汉一个城市进入，且仅仅排在了第二十七位。广东省在发展电子商务方面值得湖北去学习的地方主要有以下几个方面:

第一，加强政策指导，加大政府支持力度。纵观广东省历年来取得的成就，不难发现这些成果与其强有力的政策措施是分不开的，改革开放的政策使得广东省走在改革开放的最前沿，深圳由一个小渔村摇身一变成为可以与北京和上海等国内一流城市比肩的一线城市，广东省电子商务的发展也是如此，早在2002年11月广东省人大便通过了《广东省电子商务交易条例》，对电子商务交易进行规范，促进了广东省电子商务交易的发展。近年来为了进一步促进广东省电子商务发展，广东省又先后发布了一系列有关电子商务发展的政策意见，仅2016年一年，广东省就先后发布了《广东省促进农村电子商务发展实施方案》《广东省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见》《广东省大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施方案》《广东省人民政府关于同意建立广东省跨境电子商务综合试验区工作联席会议制度的批复》等一系列政策建议，对促进广东省电子商务发展提供了指导与方向，对加快广东省电子商务又好又快发展提供了政策支撑。

第二，加大基础设施建设，提升交通运输能力。电子商务的发展离不开完善的物流配套设施，作为物流载体的交通运输体系就是不得不关注的重中之重，完善的交通体系不仅能够实现电子商务快速交易的实现，而且能够提高客户对电子商务交易行为的满意度，从而提高客户再次购买率。广东省作为中国贸易大省，拥有相对完善的交通体系，不仅拥有铁路、公路、水路和航空等常用交通体系，而且拥有众多天然港湾，省内现有机场多达19个，另有一个粤西国际机场在建中，辖区内轻轨、地铁、电车、巴士等交通工具将广东各个地市有机联系起来，基本实现地市之间交通全覆盖。如此密集的交通网，能够实现货流、人流的快速流动，从而实现电子商务交易的顺畅完成，提升了电子商务交易效率，促进了电子商务交易的发展。

第三，活跃商业氛围，营造商业环境。清朝以来，“广州十三行”便闻名全国，改革开放后广东省商业活动更是密集，繁华的商业活动营造了良好的商务氛围，有力地促进了商业的进一步发展。近年来，广东省以其浓厚的商业氛围迎来了商业活动的又一个发展良机，据不完全统计，仅2016年上半年广东省就有26座大中型购物中心入市，截至2015年年底，广东省工商联会员已突破28万名，地方组织141个，基层组织1513个，广东省商业繁荣可见一斑。正是由于这种浓厚的商业环境培养了更多的商业企业与商业人才。同传统商业一样，电子商务的发展同样也需要这种浓厚的商业氛围，商业氛围越浓，竞争越激烈，越容易缔造更为强劲的企业，越有利于电子商务企业的发展完善。

第四，加快开放步伐，扩大商业交流。商业的发展离不开交流，只有坚持“走出去”，才能迎来更广泛的发展空间，才能带来更多的商业利润，才能实现企业的壮大繁荣。加快开放步伐，寻求更广泛的商业合作，通过更广泛的商业交流实现企业间的信息互换，扩大企业业务范围，增加业务收入，促进企业的发展壮大，跨境电商便是实现这一目的的有效途径。也正是由于这个原因，包括国家海关总署在内的国家机关先后颁布文件，完善跨境电子商务发展规范，促进跨境电商实现又好又快发展。