国内外创新创业软环境建设比较与借鉴

1.国内外创新创业软环境建设的差异

第一，政府定位角色差异。在国外创新创业软环境建设中，政府因势利导，顺应高技术产业发展规律，制定了包括鼓励中小企业发展和风险投资的一套市场法律法规。此外还以政府采购的形式支持企业的创新创业活动，稍微成熟一点的公司不论大小都有得到项目资金补贴的机会。但政府角色定位准确，尊重市场机制，适度介入管理，政府部门不会直接干预和指导企业的发展，其主要责任在于营造一个公平竞争的法律环境和市场环境。例如，在硅谷，美国联邦政府的作用并不是直接介入，而是通过不同形式协助。而在国内创新创业软环境建设中，政府虽然也采取了间接干预手段，但更多的仍是采用直接干预方式，具体表现为:国家职能部门审批、颁布一些地方性的政策法规、提供优惠条件招资引商以及吸引人才等，在北京、上海等地的创新创业软环境建设过程中尤为明显。

第二，风险投资差异。成熟的风险投资是硅谷成功的一个重要因素，硅谷从建立开始，就是以风险投资模式来运作的，经过多年的磨练，已经非常成熟。我国风险投资起步较晚，无论是风险投资额度还是运行机制与国外的风险投资均有较大区别。首先，风险资本来源差别很大。硅谷、印度等国风险投资有着充足的资金来源，从美国的风险资本的供给结构可以看出:退休金、捐赠及基金会占比很大，个人、家庭及保险公司占部分，外国投资者及其他公司占极少部分。美国的风险投资来源渠道很多，且资金实力雄厚。而我国中关村、深圳等资金来源渠道单一、资金规模小，且大部分是由政府或金融机构出资，私人、民间资本极少。其次，退出机制也存在一定的差异。美国有发达的NASDAQ二板市场、产权交易市场健全、资产证券化程度高，所以硅谷风险投资退出渠道畅通，大大降低了风险投资公司的风险。而我国对上市公司的历史、利润率、净资产等方面要求严格，处于成长期的创业企业一般难以达到，导致风险投资退出难度较大。第三，风险投资公司的角色不同。硅谷的风险投资公司除了提供资金，也提供企业政策咨询，甚至包括从员工持股权到企业管理结构等方面的咨询。风险投资公司还会帮助企业推荐董事及员工。一个好的小公司可能有数十个风险公司排队等着投资，对小公司来说，它要选择的不是资金最多的，而是服务最完备的。硅谷的风险投资专家最重视的是人，其次才是市场。从中关村来看，在国内，人们更多考虑的是融资，往往只是为了得到资金而不考虑其他因素。在一定意义上，这种方式会带来许多不稳定因素从而阻碍企业的创新创业，容易导致失败。

第三，人才环境差异。我国的北京、上海等地区拥有其他地区无可比拟的科教基础资源，甚至可以说毫不逊色于硅谷、班加罗尔。但在人才的激励机制及支持力度方面却与外国差异较大。硅谷企业普遍确立和推行的员工持股和股票期权制度，有效地强化了公司对员工的向心力和凝聚力，不但凝聚了投资者的目光，吸引了大量资金，也吸引了最优秀的人才，激发了硅谷人的企业家精神和创新精神，是发挥人力资本或者专业人员积极性和创造性的重要的制度设置。而我国只有小部分企业实行了员工持股计划，且实行股权激励制度缺乏科学的绩效评价体系、有效的外部市场条件等必要的支撑条件。另外，我国的科研、教育体制的改革滞后于企业的改革，目前对他们的评估体系重在发表过多少国际级文章，争取了多少国家课题，政府以此来进行科学教育资金的分配，而企业需要的是有针对性的问题研究。相比之下，硅谷地区的科研和生产之间不存在体制界限，也不重视政府的科研评估标准，而更倾向于市场竞争，因而更容易促成科研机构与企业的紧密结合。

2.国内外创新创业软环境建设的共性

第一，聚集的科研机构和高技术人才。高校和科研机构与企业的发展有着紧密联系，使得区域自主开发能力更强大，高新技术成果的转化率高，成为推动区域创新创业企业发展的重要力量。这一点我们可以从上述创新创业软环境建设成功的例子中可以看出。例如，在硅谷，著名的斯坦福大学不但提供了大量技术和人才，重视科研成果转化，还积极参与风险投资，定期将一部分外界捐款投入到风险投资活动中去，为区内企业提供了较大帮助。在北京，著名的清华、北大等高等院校集聚了大量高技术人才，每年产生数千项科研成果，大大推动了区域内的创新创业活动。(www.xing528.com)

第二，鼓励创新创业的文化环境。从上面的分析中我们可以看出各国都很重视此方面的建设。一个良好的创新创业文化氛围是区域软环境建设能够成功的关键一步。硅谷就是最好的例证。在硅谷整个发展过程中，其自发形成的硅谷文化起到了激励、凝聚等潜移默化的作用。因此，硅谷在创新创业软环境方面的成功经验告诉我们，以创新创业为基础的环境建设需要创新创业文化的先行。同时，我国北京中关村在此方面的建设也是一个成功的例子。中关村的文化具有多元性和融合性等特点，在继承我国传统文化的同时勇于进行文化创新，推崇一种充满活力的、创新的企业文化。

第三，宽松的法规政策环境。国家需要法律保障，企业同样也需要法律法规进行保障。印度班加罗尔、台湾新竹等在这方面有着相似之处。他们都在不断制定出新的法规政策以适应企业的发展，一个完备、稳定、权威的法规政策对于环境建设具有强有力的保障。不断制定一些优惠政策，给企业更多的机会，更有利于激发创新创业热情，大大推动地区的创新创业活动。

第四，完善的服务体系。硅谷、新竹、深圳等地区均具有比较完善的社会服务体系，特别是金融、中介服务、劳动力教育和技术培训等体系比较完善，为地区企业的快速成长及企业的创新创业活动提供了有力支持，这一点值得借鉴。

创新创业软环境的建设与区域产业发展有着紧密的联系，软环境的完善可以有力地促进高新产业的发展，乃至整个区域的经济发展。因此国内外创新创业软环境建设的成功经验对于我国其他地区创新创业软环境建设有着可供借鉴之处。