湖北省创新创业环境优化

近年来，湖北省全面贯彻党中央、国务院实施创新驱动发展战略和推进“双创”的重大决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以深化改革为动力，以激发创业创新活力、满足创业创新需求为导向，推动了“双创”迈向更高水平。湖北省在充分发挥原有的投资环境优势的情况下，加快软环境建设，紧紧围绕实施体制创新工程、行政提速工程、信用湖北工程、优质服务工程，坚持用硬措施改善软环境，创新创业软环境得到全面提升。

1.创新创业政策全面升级

近年以来，湖北省密集出台促进创新创业的重磅政策，以支持创新创业为重点，在深化科技体制改革、促进科技成果转化、支持科技企业创业与培育、加快湖北创新体系建设等方面进行了广泛深入的探索。这些政策包括:《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的意见》(鄂发〔2013〕4号)、《关于印发促进高校院所科技成果转化暂行办法的通知》(鄂政发〔2013〕60号)、《关于发展众创空间大力推进大众创新创业的实施意见》(鄂政办发〔2015〕64号)和《湖北省科技企业创业与培育工程》(鄂科技发联〔2013〕17号)、《深化科技体制改革推进“创新湖北”建设的实施意见(试行)》的通知(鄂科技规〔2014〕1号)、《深入推进科技创业的十条意见》(鄂科技规〔2015〕1号文)等。

2015年8月5日，湖北省政府发布了《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》文件，该政策被称为“湖北积极就业创业政策4.0版”，包括“全面落实就业优先战略、全力推进大众创业万众创新、突出做好高校毕业生等重点群体就业工作、提升就业创业服务水平、完善就业创业工作机制”五个方面28条意见，通过营造宽松便捷的市场准入环境、打造创业创新公共平台、完善创业投融资机制、大力发展创业担保贷款、加大减税降费力度、鼓励和支持网络创业、鼓励大学生在湖北创新创业、促进科研人员创新创业、鼓励农村劳动者创业、扶持失业人员和低保家庭成员创业、项目化推进各类群体创业、积极营造大众创业创新氛围等有力举措，强力促进创新创业发展。2016年10月1日，《湖北省自主创新促进条例》正式实施，企业与院校、科研机构创新创业人才双向兼职、任职得到大力支持，这一规定对促进湖北省科技成果转化大有益处。同时，湖北省出台的“科技十条”鼓励政策，为创新创业提供了高效、便利的环境。其中不少政策在全国属于首创，引领新形势下全面支持创新创业政策环境建设之先河。这一政策极大提升了湖北省创新创业政策环境。

2.创新创业支撑平台愈加多样

随着湖北省切实落实各项创新创业政策，各类创新创业支撑平台得到了广阔多样的发展。政府主导的创新科技及公共服务平台发展迅速，行业与企业内创新创业平台持续发展，推进了大中型企业开展内部创新，构建了资源开放型、协同创新型、具有企业特色和示范引领效果明显的创新服务平台，为企业发展壮大不断培育新的增长点。2015年10月，湖北科技金融创新创业服务平台精彩亮相，该平台与湖北省内八大产业园区、全省64家科技企业孵化器、50个行业协会开展战略合作，目前平台已汇聚全省科技型企业12000余家、省内外400余家投资和金融机构、金融产品600余个，为企业成长的各个阶段提供全方位金融服务。截至2016年8月，湖北省国家级重点实验室数量已达到27家，省级及以上各类技术创新平台703个，全省国家级孵化器数量增至46家，各级各类科技企业孵化器200多家。这些公共平台的建立，显著提升了服务创新创业的能力，带动上下游小微企业和创业者发展。

同时，湖北省的四众平台、众创空间、创业沙龙、创业社区等新型创业创新服务平台快速发展，多途径、全方位凝聚社会力量支持扶助“双创”活动，有效汇聚资源推进分享经济成长，形成创新驱动发展新格局。同时，高校、科研院所与国内外先进创业孵化机构开展对接合作，依托光谷青桐汇、双创活动周、创业湖北、创立方等平台，打造具有全国知名度和影响力的创业创新服务支撑平台。如武汉岱家山全链条众创空间为大众创业、草根创业提供平台。2016年10月，光谷科技金融公司宣布，将打造鄂港科技创新平台，将香港在IT、物联网、文化创意等领域的先进技术和产业经验与光谷优厚的区域、政策、人才资源实现对接，成为光谷在港引资引智的窗口，也成为港企在汉的技术承接和业务孵化平台，将极大助力湖北省和香港的创新创业。

3.创新创业与金融加快融合

近年来，湖北省着力完善创业投融资机制，破解初创企业和小微企业融资难题，创新创业的金融环境得到长足改善。湖北省大力发展科技金融，鼓励银行业金融机构在科技园区内设立科技金融专营机构，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等金融服务;积极探索开展互联网股权众筹融资试点;明确大力发展天使投资、创业投资，鼓励各地对在科技企业孵化器内开展早期创业投资的天使投资人提供场租补贴及资金奖励;利用财政资金让利、提供风险补偿，加大政策奖励，培育发展天使、VC、PE、并购等各种不同类型基金;对在全国中小企业股份转让系统和武汉股权托管交易中心挂牌的科技型企业予以奖励和扶持。通过以上这一系列的举措，加快了创新创业与金融融合，优化了创新创业投融资环境。

2015年10月，武汉首次端出“城市合伙人计划”，设立总规模10亿元天使投资母基金，鼓励创新创业者和创业投资人结成“奋斗共同体”。该计划将成立首个湖北天使投资人协会，并通过该协会，成立5000万元的长江超级天使基金和5000万元的长江众筹天使基金，帮助更多创业项目与天使投资人无缝对接。2016年4月7日，湖北省长江经济带产业基金(以下简称长江产业基金)2016春季路演活动在武汉举行。这是长江产业基金和湖北省长江经济带产业基金管理有限公司(以下简称基金管理公司)成立以来，举办的首次大型路演活动。据估计，到2020年湖北将新增基金机构1000家以上，新增基金管理规模5000亿元以上。2016年11月22日，第九届金博会暨中部创投大会在武汉开幕，此届金博会有利于湖北省发挥金融创新对创新创业的助推作用，将促使湖北省创新创业的金融环境进一步改善。(www.xing528.com)

2016年9月20日，湖北省“青年创新创业板”在武汉股权托管交易中心(湖北四板)设立。这是经省政府批准，在共青团湖北省委、中国青年创业就业基金会指导下，由湖北省青年创业就业促进中心与武汉股权托管交易中心共同建立的区域性股权市场特色板块。“青创板”以青年大学生创业企业和项目为主要服务对象，着力为他们提供孵化培育、规范辅导、挂牌展示、投融资对接等综合金融服务。通过引入资本市场力量，为青年大学生及青年教师初创型、成长型企业和项目提供符合其特点的融资渠道，帮助缓解青年创业融资难题。当日就有首批30家企业集体挂牌“青创板”。这是湖北省优化创新创业金融环境的又一项创新举措，使得湖北省创新创业金融环境跃居中部地区前列。

4.政务环境持续优化透明

近年来，湖北省针对政务工作中存在的差距和不足，下大力气加以改进和完善，用现代行政理念聚焦政府治理能力，突出改革创新精神，重点推进政务公开常态化，推进政务服务高效化、均等化、信息化，湖北省政务环境持续优化透明。通过聚焦投资创业创新等经济社会发展领域的突出问题，取消下放一批不符合全面深化改革要求、能够激发市场活力的审批事项，精简行政审批事项，深入推进投资审批、收费清理改革，编制权力清单、责任清单和负面清单制度，做到了持续的简政放权;通过转变监管理念，创新监管方式，完善监管体系，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局;通过优化服务，在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展，不断提升了政务服务水平。

2016年9月湖北省行政审批中介服务管理平台试运行，项目业主和中介机构可实行网上交易，可以逐步实现全省中介服务网上公示、规范、运行和监督，对于中介机构推介企业品牌，加快开拓市场，加强行业监管，规范中介行为等都具有重要意义。2016年10月1日起，湖北省全面实行企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”登记模式，此次改革对湖北省全面深化商事制度改革，推进简政放权，优化政务软环境具有重大意义，更加能够激发大众创业、万众创新活力。

5.创新创业人文环境不断完善

湖北是一个科教大省，截至2015年末，全省普通高等教育本专科招生39.18万人，在校生141.06万人，毕业生38.92万人;研究生招生4.06万人，在校研究生11.99万人，毕业生3.47万人;各类中等职业教育招生16.73万人，在校生45.43万人，毕业生15.57万人。其中，湖北省在校大学生人数在2014年就已经居于全球大城市中第一名，这体现了湖北省具有丰富的教育资源与良好的人文环境。同时，湖北省科学研究和技术开发取得新的成果。2015年共登记重大科技成果1933项。其中，基础理论成果16项，应用技术成果1875项，软科学成果42项;全年共签订技术合同22787项，技术合同成交金额830.07亿元，合同金额比上年增长37.95%，在光电子器件、集成电路、平板显示、创新创业、重大科技基础设施建设等领域，共争取国家高技术和战略性新兴产业相关项目40个，争取国家资金71.2亿元。丰富的教育资源与科技潜力，在创新创业政策的引领下，湖北大学生创业激情高涨。2015年武汉市在“中国最宜创业城市50强”中名列第二，仅次于北京，而居于杭州、上海、深圳和广州之前，成为大学生创业最热门城市。

湖北省通过各种创业平台，支持各类创业活动，扩大宣传力度，极大促进了创新创业人文环境的提升。2016年湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省教育厅、湖北省财政厅继续实施“湖北省大学生创业扶持项目”，扶持项目扩大至876个项目，并在2016年9月通过湖北电视台举办的第三届“创业湖北”大学生创业大赛评选，现场确定扶持金额。大赛现场还引入风投资金，对参赛项目进行风险投资。2016年10月，第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛全国总决赛在华中科技大学成功举行。来自全国高校3000多名参赛师生、2000多名观摩代表参加了大赛及其相关活动。在此次大赛中，湖北省高校共获金、银、铜奖32项，居全国第一，其中金奖5项，居全国第二。2016年9月武汉大学26门创新创业通识课程同时上线。与传统课程相比，创新创业课程更多尝试互动参与和亲历，学生们将在商业模拟游戏、小组项目、案例讨论中学习。该校本科生院、创业学院设立专项经费，支持知名学者、创业成功者、企业家、风险投资人等行业专家与校内师资合作授课。创业实践类课程三分之一以上的学时由行业专家讲授。

湖北省努力优化人才环境，创立中国海外科技人才离岸创新创业中心，在武汉光谷未来科技城设立试点，与另外两大试点上海、深圳一道，探索国际人才的离岸创业，并通过网罗这些顶尖人才和科技项目，服务湖北省的创新创业。武汉中心由省科学技术协会、东湖高新区和中国地质大学(武汉)三方共建。承办机构武汉地质资源环境工业技术研究院，已成立专业科技服务公司“海智之星”，计划重点布局北美、欧洲、亚洲和大洋洲等区域，在当地网罗新型科技项目库、境内外高层次科技专家库、企业需求库、专利技术库、视频网络平台等一系列资源，推动国内外高科技供需精准对接。此外，计划设立服务于离岸中心的天使基金、建设离岸创新创业园区或基地等以招才引智。离岸中心将极大解决海外高层次人才来华创新创业受居住时间、空间及国籍限制等问题，从而进一步提升湖北省的创新创业人文环境。