政府服务与政策措施优化成果展示

1.政策体系系统化

目前湖北省诸多部门如湖北省发展与改革委员会、财政厅、科技厅、教育厅、地税局、共青团湖北省委等出台了相当多的政策措施以优化“大众创业、万众创新”投资发展环境，例如“科技创业十条”“黄金十条”“汉十条”“光谷创业十条”等。政策虽多，但政策的系统性、协调性略微缺乏。创业者如若需要了解创新创业的政策还需要做大量的搜集筛选工作，费时费力。政府可联合各部门建立创新创业一个专门的信息共享平台，各部门将有关创新创业的消息发布在该平台上，供创业者了解。信息共享平台除日常的政策措施公布外，也可设立一个专门的创业者交流板块。企业最初成立之期，会面临各方面的困难和压力，建设信息共享平台给创业者提供相互交流的机会，经验无对错好坏之分，创业者在交流经验的时候可扬长避短，相互激励。信息高度共享还可以保证市场的公平竞争，一举多得。

2.制定有效的财政政策

为了在制度层面上大力发展“双创”投资发展环境，湖北省发布了大量的创新创业政策。例如湖北省人民政府发布了《关于深入推进大众创业万众创新打造经济发展新引擎的实施意见》(下简称《意见》)，《意见》主要从创新体制机制、财税金融政策、扩大创业投资、提升创业服务等方面提出了18条主要政策措施;湖北省《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》中有12条直接助推“双创”的政策等。在“大众创业、万众创新”的大浪潮下，政府需紧抓时机，时效性与实效性两面俱到。政策从制定、发布到实施，同时也需要政府对政策的高度重视，做到政策本身的有效性和可行性两面俱到。

3.深化行政审批改革，切实为企业提供服务

为了进一步贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的重大决策部署，湖北省明确表示会实施减少审批、降低门槛、减税降费等举措，表明了会将简政放权以及放管结合深度落实的鲜明立场，并致力于为创业者提供最大化的便利服务，从各个方面为大众创新、万众创业营造良好环境，使得创新创业成为经济发展的强劲动力。

2015年湖北省调整了行政审批事项，进一步强化行政审批事项目录管理。与此同时，湖北省最大限度减少前置审批事项，取消没有法定依据、自行设定的前置审批条件和重复性前置预审，将大多数前置审批改为后置审批。为了彻底落实这一决定，光谷首当其冲，全面取消或调整非行政许可审批，最终将行政许可审批由原来申报的208项减少至86项。

加快行政审批事项标准化建设，进一步优化审批流程，除保密事项实行“一个窗口”办理。目前，湖北省发展与改革委员会同湖北省直12个部门建设的省“投资项目联合审批办事大厅”已上线投入运行，进入系统的省级联合审批部门共12个，联审事项共23项(子项110项)，实现了湖北省投资项目审批“一网告知、一网受理、一网办完、一网公开、一网监管”的目标。2015年9月10日，湖北省率先推行企业登记“三证合一、一照一码”新模式，审批流程的简化，不仅提高了审批部门的效率，同时也降低了创业者负担，激发了民间投资兴业的活力。从2010年到2015年9月，湖北省市场主体数量从187.7万户提高到435.43万户，位居全国第五，彰显了湖北省经济新活力。

优化行政审批方式，创新服务流程，利用互联网优势推进网上审批，提供优质、便捷、高校的审批服务。(www.xing528.com)

湖北省虽在全面下放审批事项方面取得突破性进展，但不能因此松懈，还需不断推进行政审批权力的实质性下放，切实为企业以及创业者提供服务。

4.拓宽融资渠道，完善产业投融资环境

目前，湖北省创业发展势头十足，但小企业居多，且各市州财政能力不一，故融资问题不仅是这些企业的弱势，而且也是湖北省资本市场发展的瓶颈。因此湖北省应致力于拓宽融资渠道，整合科技资源，提高科技资源的优化配置，完善产业投融资环境。

第一，建立并培育专门的科技融资体系，联合财政科技经费投入与银行信贷、政府创业的小额信贷基金、风险投资、民间投资等，做到深入合作，互惠互利，共同为“双创”投融资环境打下良好的基础。

第二，以龙头企业发起成立高新技术产业小额信贷公司，为集群内企业提供小额贷款服务。

第三，通过政府政策引导，将银行、金融、保险、中介等机构向创新创业聚拢，资金集聚而不分散，实现资源的最优化配置。

第四，建立专门的创新创业基金投资与管理公司，为创新企业所需资金进行评估，投入资金后参与日常资金的流动与专业化管理，有利于初创企业的快速成长，并建立坚硬的底盘基础。

第五，作为“湖北省专利投融资综合服务平台”的武汉知识产权交易所，应当继续推进专利质押融资工作，致力于推进湖北省知识产权转化与投融资工作。在企业提出融资需求时，与企业共同制定专利质押融资方案，切实助推科技型中小企业解决融资问题。