健全双创服务体系，促进创新创业大众化

1.大力发展“众创空间”，营造创新创业文化氛围

“众创空间”是实现大众创业、万众创新的平台，加快发展“众创空间”，优化创新创业生态体系，对激发大众创造活力，培育创新人才以及团队，具有相当重要的意义。“众创”包括创新活动的大众化以及创业活动的大众化。如今的时代是众创的时代，它不需要真实的创业团队，从根本上改变了传统的创业团队之间的合作方式，使得成本更小、获利更多、方式更多元、资源共享率更高。为了进一步实现大众创业，湖北省要善于构建“众创空间”等服务平台，为创业者提供获得投资的机会，并且把“众创空间”服务平台打造成一个可以作为创业者交流思想的场所。例如由湖北省高新技术产业投资有限公司以及湖北省科技信息研究院共同发起成立的众创空间——“东湖资本汇”，不仅起到促进科技成果转化的作用，而且能扶持科技人员进行创业、推动创业企业进一步发展。

2.做好全省知识产权工作，加强知识产权保护体系建设

近年来，湖北省在知识产权的创造、运用、保护和管理等方面正不断取得新的进展，主要表现为知识产权战略实施稳步推进、创造能力显著提升、知识产权评议工作走在全国前列等。截至2015年9月，湖北省发明专利申请量在全国排名第11，在中部六省中落后安徽5个名次;专利授权排名第13，落后安徽3个名次;湖北省17个市州中，发明专利申请总量同比增长超过30%的有14个市州，排名前三的是襄阳(120.27%)、黄冈(118.75%)、鄂州(166.67%)。各市州已经将知识产权与创新紧密联合，而武汉市的增量跟不上数量，值得深思。为紧密围绕“五个湖北”建设，进一步做好湖北省知识产权工作，主要有以下几点:

第一，进一步推进全省知识产权战略实施，加强知识产权支撑体系建设;第二，建立知识产权中介服务机构，搭建支持产权公共服务平台，为企业提供专业、全面、快捷方便的服务;第三，完善知识产权激励机制，鼓励企业技术人员进行专利的研发与申请，营造良好的知识产权保护氛围，将创新给予政策和法律的双重保护;第四，加强知识产权司法保护，加大知识产权保护的执法力度，努力减少知识产权侵权案件发生率，保证企业之间健康的竞争关系，形成公平竞争的市场秩序;第五，政府定制培训课程，对初创企业的创业者进行知识产权培训，加强创业者知识产权保护意识。

3.建立健全创新创业风险管控机制，提高创新创业成功率

“大众创业、万众创新”是一个全新模式，就目前的情况来看，不确定性和风险性不容忽视。例如创新创业人员同质化、双创资金投入存在的风险、创新创业的过程管理风险、创新创业的结果应用风险等。而政府对于创新创业的风险管控机制缺乏，诸如此类的风险一旦没有管控或者管控不当，将会对社会以及创业者自身造成不可估计的损失。政府需要设立专门的风险管控部门，对可能出现的风险加以控制，确保创新创业工作少走弯路，提高创业效率，提升创新质量。

4.继续推进人才工程培养计划，强化人才对“双创”的引领作用

湖北省始终坚持实施人才强省战略，主要有“湖北产业教授”、湖北省“百人计划”、湖北省重大人才工程“123”企业家培训计划、“3551光谷人才计划”“高端人才引领培养计划”等。在实施人才培养工程时需要注意以下几点:第一，以培养具有良好发展潜力的人才为方针，重点培育小部分群体作为企业带头人;第二，聘请的“湖北产业教授”需要切实参与到各个高校的创新创业理论教学和实践教学中，分配到位，并予以考核;第三，认识到高端人才的引领作用，吸引并集聚海内外高层次人才以及团队，着力打造一支具有国际领先水平的尖端人才队伍，提升湖北省优势领域人才竞争力。(www.xing528.com)

5.进一步促进科技成果转化，提高创新科技成果转化率

自“大众创业、万众创新”提出以来，就武汉光谷而言，每天新增企业大约50家，举办创新创业活动平均每天2到3场。企业数量的新增显然不足以支撑“双创”投资环境的发展，光谷的目标是“聚全球资源，做世界光谷”。因此进一步促进科技成果转化迫在眉睫。在湖北省“科技十条”“黄金十条”的指导下，创新科技成果转化率也在稳步提升。湖北省迫切需要促进企业科技成果转化，依托创新资源，发挥创新优势、激活创新潜力，将科教优势切实转化为经济发展优势，令要素驱动与创新驱动齐头并进，以“创新湖北”的四个层次为目标，以“七个内涵”为指导方针，进一步促进科技创新成果转化。目前，湖北省已经出台了科技新政，其中有九条直接鼓励科技人员转化科技成果，真正为企业提供研发成果。湖北省应继续促进科技成果转化，将创新科技与经济发展深度融合，具体做法有:

第一，鼓励武汉大学、华中科技大学、中国地质大学(武汉)等学校先行先试，探索并建立科技成果转化的长效机制。

第二，强化科技成果转化考核机制。明确科技成果转化考核标准，促进高校、企业内部不断转化科技成果。考核过程中可突出科技转移的成效，并对有突出贡献的技术转移机构以及人才给予一定的奖励，例如对有科技成果转化的老师及科研人员给予职称评定优先权等。

第三，建立并完善科技成果转化效果绩效评价。根据湖北省财政厅提出的科技成果转化项目进行绩效评价，并按年度公布排名。

第四，加强孵化器的科技成果转化考核，充分发挥孵化器在企业与投融资机构之间的桥梁作用。

第五，健全科技中介服务体系，提升全国首个综合型科技创业服务中心——湖北科技创业服务综合竞争力，对该中心提供的天使投资、融资顾问、政策顾问、OTC保荐服务、科技中介服务、孵化器运营、创业培训等服务加以拓展并完善。

第六，以股权激励的方式，促进科技创新成果转化。