湖北省实现可支配收入和纯收入增加，重视就业和社保覆盖

改善民生是发展的目的，只有保障和改善民生才能使发展持续且动力不竭。在新常态下构建新优势，保障和改善民生才是最终的落脚点，只有百姓生活环境好了，生活水平高了，整个县(市、区)才充满发展的活力与前进的动力。习近平总书记在浙江召开华东7省党委主要负责同志座谈会时就强调，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全方位解决好人民群众关心的教育、医疗卫生、就业、食品安全等问题，力求城乡教育、医疗、文化、养老等公共资源配置更加均衡。湖北省各县(市、区)要改善民生，可重点把握以下几点:一要着力增加居民收入，加快发展使百姓增收致富的产业，农民生活富足了，县域整体发展水平才能提高。二要完善城乡居民社会保障体系，这是涉及百姓切身利益的热点难点问题。各县(市、区)要扎实办好民生实事，哪里有问题就从哪里下手，稳步提高社会保障水平，切实地解决民生难题。三要想方设法拓展居民的就业渠道，完善就业创业服务体系，让居民切身参与到县域发展建设中来。增加就业岗位，加强岗前培训、指导。同时根据各地区基础设施现状，进一步提高基础设施建设水平，完善公共服务功能，尤其在学校、休闲娱乐、公共交通等方面加大建设力度，为居民提供优质的公共服务，保障城乡居民的基本服务需求。

1.实施居民收入倍增计划

2014年，湖北省县域城镇常住居民人均可支配收入增至22336.1元，同比增长9.9%，农村常住居民人均可支配收入增至10849元，同比增长11.9%。其中，农村常住居民人均可支配收入首次突破万元大关，领跑中部六省。可见，湖北省城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入都有大幅增加。但长期以来县域发展差异大，和较发达县域相比，仍有不少县(市、区)的居民整体收入水平偏低。再加上物价水平的急剧上涨，最终的实际涨幅并不大。增加县域居民收入是民生之源，因此必须建立和健全职工工资正常增长机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重，使收入分配水平与湖北省经济发展水平相适应。没有消费就没有民生，提高城乡居民的购买力和消费水平对县域经济的增长意义重大。但在收入增加的同时，普遍存在物价上涨的现象，因此增加城乡居民收入的同时政府要提升物价调控的水平。除了增加城乡居民收入外，必须采取有效措施遏制物价上涨过快的趋势，维持市场稳定、持续发展的秩序。

2.拓宽就业渠道，增加就业岗位(www.xing528.com)

就业是民生之根本，没有稳定的就业，居民无事可做，社会的和谐稳定就难以保障，县域经济发展也就无从谈起。各县(市、区)在经济发展过程中，应把扩大就业作为湖北省民生工作的重中之重，广开就业门路。一是增加就业岗位，如政府相关部门可增添城镇执法、市政管理等公益性岗位，增加居民就业机会。二对于城镇劳动力富余的地方，要因地制宜地发展特色乡镇企业，转移富余劳动力，帮助返乡农民实现再就业。三可以开展职业培训，帮助残疾人、低保对象、被征地农民等就业困难群体实现就业。对于青壮年人员，尤其是与县域经济总体发展水平不相称、文化素质不高的人群，要在普及九年义务教育的基础上，各县(市、区)应大力开展储备式、订单式、跟踪式就业培训，同时保证培训质量，通过不断加大就业再就业的培训力度，增强求职者自身竞争力，从而帮助其提高就业能力和就业机会。除此之外，还可以积极发展电视教育、函授教育等，增大教育普及率，提高各县(市、区)劳动力文化素质、技术水平，在一定程度上缓解就业压力。四要鼓励群众创业，完善创业激励机制，加大对创业的政策、资金扶持力度。尤其对于小微企业和个体工商户，其初创阶段缺乏经验，发展难度大，非常需要创业指导。因此政府可做好创业培训，联合各乡镇、企业，开展创业培训下乡、创业指导入户等精准创业指导对接工作，帮助小微企业和个体工商户发展，以创业带动就业。

3.健全覆盖城乡居民的社会保障体系

保障、改善民生是社会发展的牢固基础。湖北省各县(市、区)应进一步完备社会保障制度，在“十三五”初期重点解决历史遗留问题，进一步扩大社会保障的覆盖范围，逐步缩小县域间保障水平的差异，健全社会保障体系。一要扩大社保基金筹资规模，进一步做实养老金保险个人账户，加强社保基金监管等多种途径，积极稳妥地推进养老基金的投资运营，为社会保障事业的健康发展提供物质支持和保障。目前我国人口老龄化问题已显现，随着社会人口老龄化的加剧，养老基金和财政基金都将面临越来越大的压力。因此，我们必须抓住平稳较快发展的有利时机，在确保当期养老金发放的前提下进一步做实个人账户规模，为应对人口老龄化高峰的挑战做足准备，奠定坚实的物质基础。二要强化激励引导机制，完善城乡居民的医疗保险、养老保险多缴多得、长缴长享激励机制，加强社会保险重要性的宣传教育，通过这些措施提高居民的自我保障意识和社会互济意识，鼓励引导居民由自愿参保向早参保、长参保、多缴费转变。对于新农保，针对选择高档缴费的居民，可以提高政府补贴;对于缴费满15年后，仍继续缴费的居民，政府可增加其补贴或基础养老金。三要扩大社会保险覆盖率，实施全民参保计划。尤其是养老保险、医疗保险这些与百姓密切相关的保险，尽快实现对所有人群的全覆盖。在扩大社会保险覆盖面的同时，还需加速提升社会保险的待遇水平。为实现养老保险、医疗保险全覆盖，做到真正利民，可进行门诊访问统筹工作，把群众常见疾病、多发疾病纳入到基本医保支付范畴。对于进城务工的农民，由于其所处环境及从事的工作与农村差别较大，为切实保障其切身利益，要引导他们尽可能地参加待遇水平较高的城镇社会保险。同时，加速提高社会保障管理效率与服务水平，特别是需要提升社会保险统筹层次，积极探索基本养老、基本医疗保险关系转移接续机制。随着社会的发展，人员流动越来越强，群众异地就医使用医保难的问题越来越突出，湖北省要尽快实现全省异地就医联网结算。由于政府组织实施的基本社会保险制度，只能定位于保障居民的基本生活问题，随着社会进步、经济发展，为满足居民日益增长的需求，可以大力发展补充性的社会保险和商业保险，切实做到利民惠民便民。