湖北省深化改革 打造创新投资环境

1.加快制度创新，改善管理服务环境

深化改革，加强体制机制创新。各级政府需要出台一些针对外来投资的新规定，简化各类行政审批的程序，降低外来资本的进入门槛，其中包括完善土地使用权、银行贷款利率、信贷优惠措施等相关规定，以及大力扶持高新技术、环保绿色等产业的发展，建立并不断完善知识产权的保护体系。政府应当更多地为企业提供各项服务，包括信息的公开、资金流动渠道的畅通，破除所有制歧视。湖北省率先在全省范围内实施了“三证合一、一照一码”登记制度改革，为创业者提供了良好的环境，也有利于招商引资工作的开展。各地政府仍需进一步落实商事制度改革，尽快落实“双随机”抽查机制，积极建设小微企业名录系统，建立扶持小微企业发展信息互联互通机制。

鼓励发展混合所有制，深化国企体制改革。2015年9月国务院印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，明确指出要深化国有企业混合所有制改革。对此湖北省应鼓励合适的非公有制企业参与国企改革，引导国企改制为非公有资本控股的所有制企业，使负责任的大股东绝对或相对控股，同时对国有企业的经营结果承担责任，从而激发企业发展活力，优化国有资本配置和运行效率。

完善管理体制，打造服务型政府。完善市场运行的相关法规和制度，保障产品和生产要素能够流向规模效益更高的企业，为投资者创造基本可信的、信息公开并且公平竞争的市场秩序。之所以要完善管理体制，是为了达到“简政放权”的效果，弱化政府在投资市场上的地位，使得各类资本能够通过合理的竞争进入到市场中，一定程度上能够防止政府的权力滥用。完善的管理体制，可以让政府在处理市场的问题时能够合理进退，使得政府的工作重心集中到经济调节、社会管理以及公共服务上来，对不符合市场需求和管理体制改革精神的法律法规进行完善，对违背市场管理体制的行为进行严厉打击，在投资者面前展现出政府为人民服务的新面貌。

2.深化金融体制改革，加快金融创新

建立并完善信贷评级体系。政府应当对银行进行全方位的改革，使得银行能够按照商业标准和市场需求来分配资金，克服一些中小型企业融资难的问题。银行的利率应当充分考虑到一些中小型企业融资的额外劳动成本以及内在风险。同时，政府应当鼓励金融机构为中小型企业提供金融服务，鼓励开发资产评估的工具，建立并完善信贷评级体系，根据评级的高低来决定企业的贷款成本。

积极推进科技金融和互联网金融等多种融资模式的发展。着力打造并不断完善“湖北科技金融平台”，借鉴美国硅谷银行的模式，打造属于湖北的科技银行，设置合理的科技银行机构，选择合理的区位布局，明确其服务对象以及业务种类，探索科技银行的新的资金来源，为科技型中小企业的建设提供全方位金融服务和融资渠道。在武汉设置金融改革创新试点，探索发展科技金融、航运金融、物流金融、金融后台服务等多种新的金融发展模式，并将宝贵经验分享到全省其他城市中。2015年10月10日中国人民银行宣布在湖北省开展信贷资产质押再贷款试点，这有助于提高货币政策操作的有效性和灵活性，湖北应借助此机会通过改革创新支持实体经济。同时政府应当扶持相关企业将业务拓展到网络金融的核心领域，鼓励湖北本地企业跻身于全国P2P网贷平台中，深化本土平台的股份制改革以确保对资本市场敞开大门。同时要强调丰富网络金融的模式，在鼓励金融创新的同时也要对第三方支付、P2P网络贷款、无抵押贷款、众筹融资等众多的网络金融融资模式进行适度的监管，规范其行业发展，并倡导和呼吁业内应加强企业自律，诚信经营，降低金融风险。

3.积极推进各大市场的改革与创新(www.xing528.com)

提倡并推动劳动力市场的改革。在企业与劳动者之间引入市场机制，推行企业员工合同制和聘任制，在企业与员工之间实现双向选择，以促进劳动力流动并且提高劳动力市场的灵活性。建立完善的社会保障体系，使得人力资源得到更为有效的配置。打破地区限制，跨地区引进各类高素质人才，同时也要重视本地科技管理人才的培训与再教育，促进各界人才的交流。

加快资金市场的形成与发展。鼓励金融机构实现金融资产多样化和经营多元化，拓宽企业的融资渠道。制定并完善资金市场的交易法规与管理机制，规范资金市场以促进其健康发展。

整顿并繁荣生产资料市场，整合生产资料市场的相关信息，完善运输、仓储、保管和质量检测等的相关工作。加强湖北省内及其与周边经济区的合作，拓宽生产资料的购销渠道，积极拓宽自身所需货源。对生产资料供应体制、经营管理机制和市场交易准则进行深入的改革，为生产资料市场健康繁荣发展奠定基础。

深入完善和发展技能与技术市场。制定有利于提高劳动者技能和促进企业技术创新的新政策，对湖北省较为贫困的地区提供更多的援助和转移支付。增加先进适用技术商品与服务的供给，增强技术贸易、技术开发机构为经济、企业服务的观念，加快促进技术贸易、技术开发机构与企业之间的交流。

4.扶持“双创”领军人才，打造“互联网+”名牌企业

湖北要继续深入推进人才强省战略，扶持高层次创新创业人才十分必要。政府要重视“双创”中领军人才的作用，改变传统思维，给予融资支持，加大宣传力度等。湖北省落榜2015年中国互联网企业100强，需引起包括政府和企业的深刻反思。将互联网优势企业打造为名牌企业甚至具有国家影响力的企业已是当务之急。湖北要成为互联网创业人才的“黄埔军校”，更要留住人才。小米的雷军、1号店的于刚这样的例子不要再重演，将扶持“双创”中的领军人才与打造“互联网”名牌企业充分融合，连点成线，连线成网，以点带面，最终使得湖北省互联网行业在全国拥有一席之地，进一步优化湖北省投资环境。