湖北省政府塑造区域品牌，实现生态文化政策机制创新

1.生态文明建设与区域(城市)合作

建设生态文明，推进内部和谐。改善投资环境是实现可持续发展的重要组成部分。提高投资环境要素和谐度追求的正是绿色增长，是经济、社会与资源环境的协调发展。湖北省政府要努力建设生态文明，打造生态优势，力争保持较高的要素和谐度，在硬环境上保持和谐。政府对基础设施和服务的持续投资有利于吸引投资者，特别是外国投资者。湖北省政府可因地制宜改善医疗和教育条件，将城市环境质量提高到与东南和环渤海地区先进城市的同等水平。同时还要致力减少空气污染、增加绿地。减少空气污染应侧重于建立“清洁发展机制”。这一机制包括提高道路管理和使用水平，发展公共交通;利用财政政策鼓励节约燃料和使用更清洁的燃料;改善车辆技术、增加车辆维护、提高燃料质量。消除水污染和固体废物污染同样能够提高城市人们的生活质量。通过制定法规政策促进地区间和部门间的合作;对当地废品回收行业进行产业升级;建立符合卫生标准的垃圾填埋场;增加对“特殊”废物的规划和预防。

深化区域(城市)合作，建设外部和谐。借助长江经济带发展战略优势大力开展合作。在合作领域方面，主要是要通过借助人才优势、信息优势实现自我增值，在长江经济带发展机遇中寻求未来定位;积极配合和参与政府招商引资、国际省际谈判等方面的行动。同时利用上级机构的政治资源、经济资源、国际资源优势寻求战略合作伙伴和广泛支持。在合作主体方面，大力鼓励各类民间机构参与并推动区域合作，发挥其积极作用。以可持续发展战略和城市合作战略提高城市投资环境内在与外在要素和谐度。

2.文化创新与城市品牌

有特色的城市形象，可以直接转化为旅游产品和对投资者的吸引力。投资者选择某个城市投资，是对该城市人文环境独特性的认同;对于产业和产品来说，只有具备特色才可能做大做强，在市场上立于不败之地。“什么是一个城市最值得向世界推荐的?答案是最具有生命的文化。”联合国世界旅游组织专家委员会委员徐沉说，“只有本土文化是最难被复制和移植的，它们是城市之魂，也是营销的最大卖点”。

湖北省要打造城市特色，一要靠规划。通过规划，把城市形象充分表达出来;通过规划，把特色产业确定下来。二要靠培育。在现代制造业、现代服务业、都市农业等领域培育一批特色产业和产品。三要靠发掘和宣传。以文化塑造城市个性魅力，充分把握城市产业规划、文化规划，强化“特色”意识，进一步明确发展方针，使城市投资环境的改善随着特色的日益彰显而逐步优化。湖北省要树立“不求最大，但求最特”的目标，不求规模无限扩展，但求内涵质量、文化特色不断提高，努力形成自身的独特风格，从而改善投资环境。(www.xing528.com)

城市品牌建设是提高投资环境要素集中度的重要元素。塑造城市品牌，要对宣传受众进行细分，制定差异化的推介措施，同时要对宣传效果进行预评估和后评价。通过城市品牌战略，着力引导产业聚集，提高投资环境要素集中度。由于不能形成产业集群，投资者可能因为成本相对较高而选择资金外流，投资环境要素和谐度也可能受到破坏。因此，制定合理的产业聚集战略是必要的。湖北省要加强城市功能分区，制定产业发展规划，招商引资主要应围绕产业聚集做好如下工作:一是重点引进龙头投资项目，从而带动产业集聚和配套建设。二是在规划中剔除无法承载的、或者无法形成集群效应的项目，并将相应的资金拒之门外。三是要着眼于全省进行科学的产业布局，把中心城区建成政治中心、商务平台、信息中枢，使各市县成为湖北省整个产业链上相互连接、相互协同的节点。

3.政策机制创新，打造区域投资品牌

政府政策可以创造地区竞争力，政府制定明确的战略规划，以制度资本和制度优势创造和提升生产要素——涵括熟练技术能力的人力资源、基础科学、经济信息和基础设施，提供优惠的经济政策和具有激励性的政府支持，以引导投资者和外部资源的进入，从而将区域塑造成一个具有竞争力的、能够吸引国内外企业在此从事运营发展的所在。

湖北省政府须以正确的功能定位和强有力的制度能力，为经济发展提供良好的制度环境，形成制度优势。确保政策的稳定性、可延续性和透明度，建立政府政策的公信力。在土地、资源、劳动力等生产要素基本可以自由流动的今天，决定区域竞争力的最重要的因素是制度，是决定市场交易规则环境、保障私人产权的制度。哪个地区能提供最有利于市场交易发生的完善制度，能降低交易成本、保护个人产权，有公正的司法和有效的契约执行架构，这个地区就会在激烈的竞争中脱颖而出。

湖北省政府可根据自身发展情况制定中长期投资促进战略以指导整体方向和决策，致力于将制度建设和人力资本视作生命线，通过制度创新形成制度后发优势。创造和升级有技能的人力资源、基础科学知识、经济信息和基础设施等投资要素，整体降低企业商务成本，使市场主体花的行政成本相对较少，按照最佳商业实践有效推进辖区内企业的转型和改革，进一步放宽企业进入限制，进一步简化和明确投资程序。域内企业的公司治理应遵循国际最佳实践，包括硬预算约束、商业化融资，以及与私营企业的公平竞争。同时减少企业准入的官方限制，重检地方行政规章和惯例，消除依然存在的贸易和投资障碍。继续城市基础设施投资以提高城市生活质量，支持地方“终身学习”计划和向知识经济的转变，创造、开发和维持一个充满活力的企业家市场，营造一个企业赖以生存和发展的良好周边环境，全面建立起良好的企业生态系统，以打造一个世界级的地方性投资品牌。