加强政府职能建设，推进行政管理制度创新

加快政府管理创新和职能转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制;深化行政审批改革，大力推进审批制度和审批方式创新，实施民间投资项目登记备案制和企业登记前置审批告知承诺制，建设完善网上审批系统，下放审批权限，减少审批环节、缩短审批周期、规范审批程序、明确审批责任，扩大经济管理和社会管理权限;多渠道拓展公众监督，健全监督机制。同时深化政府管理职能创新，合理划分政府行政职能。

为企业和各种市场主体提供良好的发展环境和平等竞争的服务条件，为社会提供安全和公共产品服务，为劳动者提供就业机会和社会保障服务等。政府职能的转变就是要政府向公共服务型政府转变。一是强化政府宏观管理职能。主要基于三大强化:强化战略引导职能。贯彻中央精神，根据地方特点制定和实施以中长期发展战略为主的指导性规划体系，引导国民经济的发展方向;依靠产业政策引导和调控产业发展方向，形成合理的产业结构，推动经济社会协调、健康发展;强化平衡协调职能。政府要通过适时进行政策调控，保证社会需求和供给平衡，防止经济的大波动和收入分配两极分化，推动经济发展;强化保护职能。政府要通过合理的政策引导，帮助企业在国际市场竞争中，规避风险，努力保护我方企业的利益。二是弱化政府微观管理职能。政府的管理方式、管理机制要适应多元化经济模式的要求，树立“服务型”政府的新形象，给经济和社会发展带来更高的效率;以审批制度改革为突破口，改变政府管理经济的基本方式。政府的职能要切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，为经济发展创造宽松的环境。三是合理划分政府行政职能。(www.xing528.com)

根据中央确立的法律和行政规制框架，制定一些适应本区域特殊情况的执行细则，在维护全国统一市场秩序的前提下维护本省市场的竞争秩序。同时大力强化政府的社会管理职能。在经济转轨和社会转型的关键时期，各种社会利益关系的调整和社会重大问题的解决，是实现经济增长的重要前提。