创新河湖管理体制与保护机制，维护生态功能和健康生命

河道与湖泊是洪水的通道、水资源的载体、生态环境的重要组成部分，是重要的自然资源。必须按照《决定》提出的“建设美丽中国、深化生态文明体制改革”的要求，创新河湖管理体制和保护模式，强化监督管理，维护江河湖泊资源功能、生态功能和健康生命。

健全法规制度体系。将河湖管理作为生态文明建设的重要内容，建立健全涉河建设项目、河湖采砂、水域岸线等保护管理制度、水域岸线占用补偿制度、责任追究制度，用制度保护和管理河湖。

合理划分河湖保护管理区域。加快出台水域岸线保护利用规划、河道采砂管理规划等，实施主体功能区制度，将水域岸线科学划分为保护区、保留区、限制开发区、可开发利用区，划定开发管制界限，建立规划约束机制，为河湖管理保护奠定科学基础，有序实现河湖休养生息。(www.xing528.com)

开展确权划界工作。对河湖水域岸线等自然资源及水利工程进行统一确权登记，划定管理和保护范围，形成归属清晰、权责明确、监管有效的河湖管理保护制度。按照区分轻重缓急、先易后难、因地制宜的原则，先划界，后确权，按事权划分，重点做好中央直管河道和工程确权划界，指导督促地方做好确权划界。

创新河湖监管机制。按照分级管理原则，落实河湖管理主体、责任和经费，建立健全政府主导、水利牵头、部门合作的监管机制，因地制宜推行“河长制”；出台加强河湖管理指导意见，完善河湖管护标准体系和监督考核机制，强化河湖管理能力建设，规范审批，严格执法，坚决查处侵占河湖、非法采砂等行为，维护河湖健康生命。