如何处理政府、市场和社会的关系，达到更好的机构职能转变？

《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。加快水行政管理职能转变，同样也必须要处理好这3个关系，进一步解放思想，把不该管的事交给市场和社会，把该管的水利公共服务、社会管理和水环境保护职能管好，把有限的行政资源和时间精力集中用于加强水利宏观管理，用于加强各类水利公共服务提供，用于解决人民群众反映强烈的水利问题，不断提升水利公共服务的水平，不断满足人民群众对水利的迫切需求。

处理好政府与市场的关系。坚持市场机制与政府作用相补充，在坚持水利公益性特点的基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置的效率和公平性。同时，要更好发挥政府作用，优化水利社会管理，重点加强水利发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强水利领域市场活动监管，加强各类水利公共服务提供，弥补市场失灵。

处理好政府与社会的关系。创新水利社会管理和公共服务方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。加快实施政社分开，逐步实现水利行业协会与行政机关真正脱钩，支持社会组织承接政府职能转移，研究制定政府向社会购买水利公共服务的相关办法，推动水利公共服务提供主体和提供方式多元化。(www.xing528.com)

处理好中央与地方的关系。合理划分涉及水利的中央事权、中央和地方共同事权、流域管理和区域管理事权以及地方事权，中央负责的事权要管住管好，中央和地方共同事权以及流域管理和区域管理事权要明确责任边界和监管主体，地方管理更方便更有效的事权要下放地方，充分发挥中央、流域机构和地方三个积极性。