水行政管理职能转变对于深化改革和建设法治、服务型政府的重要意义

贯彻落实中央全面深化改革重大战略部署的迫切要求。党的十八届三中全会站在新的历史起点上，对全面深化改革做出了重大战略部署，对经济、政治、文化、社会和生态文明等各个领域的体制改革工作作出了全面安排。加快转变政府职能是全面深化改革的关键领域，也是经济、社会、文化和生态文明等其他领域改革能否取得实质性效果的关键前提。政府能否实现有效限权、放权，对推进全面深化改革、完成国家治理能力现代化具有十分重要的意义。水利是经济社会发展的重要支撑，是全面深化改革的重要领域，是保障改革系统性、整体性、协同性的重要环节。全面深化水利改革，加快水行政管理职能转变，关系法治政府和服务型政府的全面建设，也关系深化改革各项任务的全面完成。

贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案的客观要求。《国务院机构改革和职能转变方案》强调政府职能转变是深化行政体制改革的核心。转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，同时该加强的加强，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。水行政职能是政府职能的重要组成，加快水行政管理职能转变能否取得实质性成果，直接关系政府职能转变的整体推进。

贯彻落实习近平总书记关于保障国家水安全重要讲话精神的必然要求。2014年4月，习近平总书记在中央财经领导小组会议上作了关于保障国家水安全的重要讲话，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为强化水治理、保障水安全指明了方向，是做好水利工作的科学指南。两手发力，是从水的公共产品属性出发，充分发挥政府作用和市场机制，提高水治理能力的重要保障，是新时期治水工作必须始终把握的基本要求。坚持两手发力，重在深化水治理体制机制创新，这就要求必须加快水行政管理职能转变，坚持政府作用和市场机制协同发力，把水治理纳入各级政府的主要职责，该管的要管严管好。要求要花更多功夫、下更大气力研究和推进制度建设，特别是要深化水利改革，建立健全水利科学发展的体制机制。(www.xing528.com)

贯彻落实部党组深化水利改革加快水利发展决策部署的内在要求。为全面落实中央关于水利改革发展的决策部署，推动水利重要领域和关键环节改革攻坚，水利部印发了《水利部关于深化水利改革的指导意见》，对深化水利改革做出全面部署，其中提出要加快水行政管理职能转变，强调要适应社会主义市场经济体制的要求，必须加快水行政职能转变，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制，激发市场、社会的活力和创造力，进一步提高水行政管理效率和质量。加快水行政职能转变，破除制约水利发展体制机制弊端，是完善水行政管理体制的核心和重要突破口。只有水行政职能转变到位，才能从根本上解决当前水利改革发展的体制机制问题，为新时期水利改革发展提供有力的体制机制保障。