深化改革夯实组织保障，推进治黄成果显著

坚持统筹谋划，做好顶层设计。黄委党组把深化治黄改革放在突出位置，成立领导小组及其办公室，出台领导小组工作规则及办公室工作细则，夯实统筹推进改革的组织保障。根据深化水利改革的指导意见，先后制定了深化治黄改革实施方案、任务分工、第一批重点改革任务3个文件。《实施方案》提出了9个方面38条改革任务，明确了各项任务的分管领导、牵头单位和参与单位。《任务分工》将改革任务细化为64条，随后又进一步细化至81项具体目标，确定了今明两年可以完成的35项任务。通过3个文件，明确了治黄改革的顶层设计、施工图和推进路线图。

坚持上下联动，做到齐抓共谋。通过完善机制强化责任，建立了改革台账，明确了可检验的成果形式和时间进度安排。健全考核机制，将各项改革任务纳入各部门、单位和领导班子、领导干部年度考核，建立评估、考核、问责机制。同时注重思想动员和做好改革宣传，加大舆论引导，分别在全河工作会议、委务会议、深化治黄改革领导小组会议等重要会议上，深入宣讲黄委党组深化治黄改革的部署要求，就“要不要改”“改什么”“怎么改”等问题统一思想，凝聚共识。年中专门听取机关各部门推进改革情况工作汇报。黄委领导深入基层单位调研，就基层普遍关心的改革问题进行深入分析和现场交流，层层传导黄委党组深化治黄改革的思路和决心。目前，全河上下联动、齐抓共谋的改革格局正在形成。

坚持试点先行，鼓励基层探索。坚持从实际出发，试点先行，充分发挥基层探索精神，及时总结可复制、可推广的经验做法，推动治黄改革顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。在水行政管理职能转变方面，试点推行了水工程建设规划同意书与由黄委负责审查的防洪治理工程可研报告及洪水影响评价审查合并实施。在水资源管理体制改革方面，以黑河流域为试点，开展了专题调研和成立黑河流域管理委员会可行性研究。在水利工程管理体制改革方面，按照管养分离、事企分开、规范运行、良性发展的目标，在山东河务局、河南河务局各选一个基层单位进行管养分离试点。在推进水市场、水权制度建设方面，以内蒙古河套灌区沈乌灌域为试点启动了内蒙古黄河干流盟市间水权转让工作。在强化水行政执法方面，以开封河务局为试点开展了基层专职水政监察队伍建设，强化执法能力建设，积极推进水利综合执法。为加强基层执纪监督，选择确定了市、县基层单位试点，整合纪检监察力量，落实监督责任，强化执纪问责，着力解决基层党风廉政建设薄弱的问题。(www.xing528.com)

目前，黄委深化治黄改革工作稳步推进。强化应急抢险工程项目管理等4项改革任务已取得关键性成果，推行水工程建设规划同意书审查与水利基建前期工作技术审查合并实施等23项改革任务已经试点实施，另有38项在全力推进，有16项任务配合水利部积极开展工作。下一步，黄委将按照水利部深化水利改革总体部署，积极探索，真抓实干，不断把治黄改革引向深入，以深化改革新成效推动治黄事业新发展。