新生代农民工利用集体的力量维权

新生代农民工还可以通过自发组织活动、成立人力资源公司、组建工会或改选工会、民主选举、集体谈判或集体协商、停工等方式，利用集体的力量，从而达到更有效地维护自身的整体利益和社会保障权益的目的。

众所周知，现代工业文明和现代企业打破了农业社会构建的人际关系网，瓦解了农民工在农村构建的稳定的传统人际关系网，农民工一旦进入城市之后，就陷入了“原子化”的分离状态。因为工作的不稳定和劳动密集型的特点，他们经常需要住临时工棚宿舍，被临时劳务派遣，被要求错开休息时间和工作，导致农民工之间的老乡关系、同村关系被分割开来，成为一个一个孤独的个体，很难形成统一的整体。而工会、妇联等组织有时又不能满足农民工的各种诉求，老一代农民工可能会选择依靠老乡或帮派的集体势力来对企业施加压力，更有甚者还可能选择爬吊车、跳楼自杀、报复发泄等方式来解决矛盾冲突和各种问题。

和老一代农民工相比，新生代农民工的权利意识、平等意识、团结意识和维权意识都开始觉醒，同时他们也认识到了集体力量的重要性。相关调查显示，当农民工的权益受到用工单位侵害的时候，因害怕被用工单位报复而放弃向有关部门投诉的老一代农民工占比13%左右，但新生代农民工只有6.5%。在选择对用工单位进行的投诉行为时，选择集体投诉也就是几个人一起投诉的比例，老一代农民工为27.9%，而新生代农民工为45.5%。^[12]2019年，北京市农民工调查数据显示，权益受损时，95.5%的新生代农民工会想办法解决。其中，选择法律途径的占比最高，达到45.4%，比老一代高5.1个百分点；与对方协商解决的占比为39.5%，比老一代高5.5个百分点；向政府部门反映的占比为24.1%，比老一代高1.3个百分点；选择工会帮助的占比为10.8%，比老一代高8.3个百分点。^[13]

在集体维权方面，走在前列的是经济发达地区的新生代农民工。如2010年5月，广东南海本田汽车零部件有限公司发生了由于员工大规模抗议导致的停工事件。此次停工的缘由主要是工人薪资过低，社会保障权益得不到很好的维护。此次抗议事件的时间长达19天，共计300多名员工参与了抗议。在抗议期间，工人选出了代表和企业方进行了艰苦卓绝的谈判，在谈判中工人代表提出了自己的改革要求，最终劳资双方签订了提高工人工资待遇的集体合同。此次新生代农民工的集体维权开启了劳工抗争的新模式，也被称为我国劳动关系转型过程中的标志性事件。^[14]

近年来，新生代农民工维权和组织化的方式除了向集体维权的方向转变之外，还有进一步向网络化发展迈进的态势。时至今日，已经有越来越多的新生代农民工中的积极分子，甚至还有劳工NGO、知名律师、学者和大学生等群体，他们之间正在逐渐形成跨界的团结网络，这些跨界的网络积极致力于维护新生代农民工的社会保障权益。如知名律师肖胜方创办的劳动法专业律师事务所—广东胜伦律师事务所，就在维护新生代农民工权益方面起到了领航的作用。该事务所于2005年创办，2007年，该律师事务所和广东穗南律师事务所一起签订了合作协议，成了广州首个农民工法律援助案件的合作单位。如果新生代农民工和用工单位产生了纠纷，都可以直接向该事务所提交法律援助申请，新生代农民工在一天之内就可以得到指派律师，指派律师会全程跟踪案件的进展程度，为新生代农民工维权提供全方位的法律援助。该事务所还在农民工集中的地方，积极开展有关普法知识的讲座，对农民工个人提供法律咨询服务，从而更多地从源头上预防农民工和用工单位之间的法律纠纷。广东胜伦律师事务所创办迄今，已经承办了多起新生代农民工和用工单位的劳资纠纷案件，帮助了许多新生代农民工维护了自身的权益，因而被广州市授予“农民工定点维权律师事务所”的称号。

【注释】

[1]在国家统计局的统计口径中，1990—2006年称为社会保障支出，2006年以后称为社会保障和就业支出。

[2]2010—2018年我国财政社会保障和就业支出数据统计表，中国报告网，http：//data.chinabaogao.com/gonggongfuwu/2019/09444611R019.html.

[3]《中华人民共和国社会保险法》，中华人民共和国中央人民政府网，http：//www.gov.cn/jrzg/2010-10/28/content_1732870.htm.

[4]《全国流动人口逾两亿49个城市试点计生服务均等化》，中国网，http：//www.china.com.cn/policy/txt/2011-03/02/content_22032862.htm.

[5]《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，中华人民共和国中央人民政府网，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-07/30/content_8944.htm.(www.xing528.com)

[6]《江西户籍人口城镇化率迅速提升》，江西省人民政府网，http：//www.jiangxi.gov.cn/xzx/jxyw/jrjx/201711/t20171120_1410913.html.

[7]《国务院国资委出台中央企业履行社会责任指导意见》，中华人民共和国中央人民政府网，http：//www.gov.cn/gzdt/2008-01/04/content_850580.htm.

[8]《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，中华人民共和国中央人民政府网，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-01/19/content_5034320.htm.

[9]李洪鹏：《目前全国约有1亿新生代农民工多集中在东部沿海地区二、三产业　全总调查显示—“80后”农民工收入低于父辈》，《法制晚报》，2011年2月21日第A17版。

[10]白莹：《如何把新生代农民工打造成高素质产业工人？》《劳动午报》，2020年6月10日第8版。

[11]《雄安：新生代农民工可免费参加技能培训》，人民雄安网，http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/rdzt/zyjntsxd/zyjntsxd_xdjz/201912/t20191225_348613.html.

[12]《全总关于新生代农民工问题的研究报告（全文）》，中国新闻网，http：//www.chinanews.com/gn/news/2010/06-21/2353234.shtml.

[13]国家统计局北京调查总队：《新生代农民工工作生活特征分析—基于2019年北京农民工市民化监测调查》，http：//tjj.beijing.gov.cn/tjsj_31433/sjjd_31444/202005/t20200519_1901168.html.

[14]杨琳：《劳者有其权》，《瞭望》新闻周刊，2010年51期。