【摘要】：娘娘山联村“三变”改革，始终坚持“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的“三不”原则，这一改革创新受到广大农民群众的普遍欢迎，从而保持了旺盛的生命力。在保证农民和村集体利益不受损方面，所采取的具体措施是：充分保障村民（股东）和村集体的利益。通过互相持股方式共享发展成果及分担风险。确保政府投入资金和社会帮扶资金不流失、股份化。
娘娘山联村“三变”改革，始终坚持“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的“三不”原则，这一改革创新受到广大农民群众的普遍欢迎，从而保持了旺盛的生命力。在保证农民和村集体利益不受损方面，所采取的具体措施是：
（1）充分保障村民（股东）和村集体的利益。合作社与村民所签合同约定：无论合作社收益与否，在每年11月15日前，必须兑现村民土地流转费；合作社如果出现经营风险，村民不予承担。对村集体收入这块也给予了合同化、制度化保障。
（2）通过互相持股方式共享发展成果及分担风险。例如：旅游公司向合作社注资8000万元，既促进合作社产业发展，又为合作社分担了经营风险；旅游公司对合作社借款2000万元转作股本金，既解决了合作社没钱入股问题，又使合作社股民能够分享到旅游产业发展的红利。(www.xing528.com)
（3）实现自然资源的股份化分配。村集体以自然资源（风光）入股旅游公司，这种做法既利于旅游公司对旅游产业的整体设计与开发，又保障了村集体利益。
（4）确保政府投入资金和社会帮扶资金不流失、股份化。对国家财政扶持资金、扶贫专项资金、东西协作的大连市的帮扶资金等共计2252.14万元，作为各村集体资金入股旅游公司，实行定额分红。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
