贫困户“三卡分类”基本完成以后，井冈山市有针对性地制定和出台了一系列精准扶贫到户政策措施。这些政策措施可分为两类：一类是针对所有建档立卡贫困户的统一扶持政策；另一类是针对红卡户、蓝卡户、黄卡户，实行有差异的分类扶持政策。这种政策结构体现了“统分结合、政策叠加”的基本思路。
井冈山市针对所有建档立卡贫困户的到户到人统一扶持政策，主要有以下10项：
（1）组织全市3200多名党员干部，对贫困户实行“一对一”“一对二”或“一对三”结对帮扶全覆盖。
（2）对贫困户发展特色产业项目且规模达到1亩以上，按相应补贴标准给予财政专项奖补。
（3）对贫困户缺生产资金，给予扶贫贴息小额贷款支持。
（4）对贫困户青壮年劳动力转移就业，给予免费技能培训和外出务工交通补贴。
（5）对贫困户危房改造和易地搬迁，给予财政补贴。
（6）对贫困户子女在各教育阶段就读，按国家规定标准给予财政资助。
（7）对贫困户家庭成员参加城乡居民基本医疗保险，其个人缴费部分给予全额资助。
（8）对贫困人口看病就医，统一实行“基本医保、大病保险、补充保险、重症保险、意外伤害险、门诊统筹”等六道医疗保障，有效解决因病致贫、因病返贫问题。
（9）对建档立卡贫困人口中的低保人口，按统一标准给予最低生活保障补贴。
（10）对贫困人口参加新型农村社会养老保险，个人缴费部分由市财政给予代缴。
井冈山市与“三卡”识别挂钩的差异化分类扶持政策，主要有以下5项：
（1）财政产业发展资金扶持。对红卡户、蓝卡户、黄卡户发展特色产业，分别给予额度不同的财政产业发展资金扶持。其中，红卡户每户10000元，蓝卡户每户5000元，黄卡户每户4000元。资金使用方式，可用于自营发展特色产业，也可用于投资专业合作社合作发展特色产业。(www.xing528.com)
（2）资产收益扶贫。对无能力使用财政产业发展资金自营发展特色产业的，本着贫困户自愿原则，将财政产业发展资金投入相关企业、专业合作社，并量化为股份，实行资产收益扶贫。对于蓝卡户、黄卡户，原则上只允许入股本村的农民专业合作社，每年按本金8%左右对蓝卡户、黄卡户分红。同时，要求蓝卡户、黄卡户的劳动力到合作社基地务工。对于红卡户，视家庭人员和劳动力情况，既可以入股本村的农民专业合作社，也可以入股其他农业企业，统一由专业机构负责运营监督，确保能每年按本金8%左右对红卡户分红。
（3）扶贫搬迁危房改造补助。建档立卡贫困户扶贫搬迁统一补助标准每人不低于2万元（财政资金0.8万元/人，融资资金1.2万元/人）。而对红卡户的倾斜政策是，凡自愿搬迁到“爱心公寓”统建房的每户补助5万元，并同时享受8000元/人的移民搬迁直补和危房改造补助。
专栏1 分类施策推进农村危房改造
井冈山市出台了农村危房改造分类扶持政策：对农村低保户、贫困残疾人和符合危旧土坯房改造条件的建档立卡贫困户，每户补助1.45万元；对符合移民搬迁政策的贫困人口，按0.8万元/人标准补助；对红卡户入住“爱心公寓”统建房的，每户补助5万元，其中对搬迁到县城或园区、乡镇、中心村集中安置的，再分别按人均2000元、1500元和1000元标准补助；对因灾导致自住房屋倒塌且需要重建的农村受灾户，每户补助1.5万元；对低保户、低保边缘户等特困户重建住房，每户补助2万元。
井冈山市共有农村居民住户2.92万户，2015—2016年全市共实施农村危旧土坯房改造11703户，改造面占总户数的40%。在短短两年时间内，井冈山市超常规、高质量地完成了全市农村所有危旧土坯房改造任务，创造了“危改安居工程井冈山速度”，让全部农户特别是贫困户都住上了安全住房。
（4）普通高中国家助学金资助。井冈山市的政策是，对家庭经济困难学生就读普通高中，视家庭贫困状况，按每生每学年2500元、2000元、1500元三个标准核发国家助学金。同时，井冈山市还规定，对红卡户子女就读普通高中，按最高标准即每生每学年2500元发放国家助学金。至于蓝卡户、黄卡户的高中生，由各学校视具体情况选定国家助学金的发放标准。
（5）低保提标倾斜补助。由于红卡户为深度贫困户，家庭成员多为年老体弱、重病重残人员，大部分丧失或基本丧失劳动力，所以需要加大政策兜底力度。井冈山市从2015年开始，出台了针对红卡户的低保提标倾斜补助政策。具体内容是：对于红卡户家庭的低保人口，除执行统一的低保分档补贴标准以外，市财政在此基础上每人每月提标60元；对于红卡户家庭的非低保人口，市财政每人每月补助120元市级低保生活费。
专栏2 井冈山市加大“红卡”特困人口的低保兜底力度
2018年底，华中科技大学减贫与发展研究院课题组对井冈山市10个行政村的61户建档立卡贫困户进行了随机抽样调查。这61户构成是：红卡户30户120人，其中低保户25户、低保人口38人；蓝卡户27户101人，其中低保户8户、低保人口8人；黄卡户4户17人。
调查获得的信息是，2018年，25户“红卡”低保户中的38名低保人口，在享有统一的低保分档补贴标准基础上，均享受了市政府每人每月提标60元的倾斜政策；此外，25户“红卡”低保户中的65名非低保人口，也均享受了市政府每人每月倾斜补助120元的特惠政策。这两项政策的叠加，加大了对“红卡”特困人口的低保兜底力度。蓝卡户中的低保人口，只享受统一的低保四档标准补贴，体现了分类施策、差异化扶持。
上述5项分类扶持政策（见表1-3），体现了对红卡户深度贫困人口的重点倾斜，同时也体现了对“黄卡”边缘脱贫户“扶上马、送一程”。经过3年多的脱贫攻坚，井冈山市的农村贫困发生率由2014年的13.80%下降至2017年的0.42%。经国务院扶贫办的核查和江西省人民政府批准并宣布，井冈山市于2017年2月在全国率先实现整体脱贫目标，成为全国832个重点贫困县中第一个“摘帽”的贫困县。
表1- 3井冈山市与“三卡分类”挂钩的差异化扶持政策（不包括统一的精准扶贫到户政策）
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