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井冈山市三卡分类识别流程及结果分析

时间:2023-05-18 理论教育 版权反馈
【摘要】:井冈山市的“三卡分类”识别,主要有以下10道操作流程或工作步骤。在充分发表意见、民主评议基础上,进行投票表决,以确定本村的贫困户“三卡分类”识别名单。核查和仲裁后形成的“三卡分类”名单,提交乡镇党委、政府审核。经乡镇审核通过的“三卡分类”名单,在各行政村进行第二次公示,接受群众监督并实行纠错。2015年,井冈山市“三卡分类”识别的最终结果是:建档立卡贫困户总数4638户16934人。

井冈山市三卡分类识别流程及结果分析

井冈山市的“三卡分类”识别,主要有以下10道操作流程或工作步骤(见图1-4)。

图1-4 井冈山市贫困户“三卡分类”识别程序

(1)宣讲识别政策。召开村民户主代表大会,原原本本地宣传讲解关于贫困户的识别标准、识别程序、评议规则,以及国家相关扶贫政策,让村民家喻户晓,让户主人人明白。

(2)农户自愿申请。在宣讲贫困户识别政策和相关扶贫政策基础上,由农户自主决定是否自愿提出贫困户资格评议申请。

(3)村民小组评议推荐。由建制村内各村民小组召开全体农户代表大会,本着“村内最穷、群众公认”的原则,对农户提出的贫困户资格申请进行民主评议,提出上报村级的推荐名单。

(4)村级核查提名。由村级组织(村党支部委员会、村民委员会)和驻村扶贫工作队,对各村民小组推荐上报的贫困户“三卡分类”名单进行入户核查。对拟提名贫困户的家庭成员及劳动力、土地资源、收入状况、吃饭穿衣、用水用电、住房安全、子女就读、医疗健康低保养老、主要致贫原因等方面情况,进行全面细致的调查核实。核查完成之后,由村组织形成一份提交村民代表大会民主评议的讨论名单。

(5)村民民主评议。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,召开村民代表大会,对讨论名单进行民主评议。在充分发表意见、民主评议基础上,进行投票表决,以确定本村的贫困户“三卡分类”识别名单。

(6)村内公示纠错。对村民代表大会评议表决通过的贫困户“三卡分类”名单,在村内进行张榜公示,征求村民意见,接受村民监督,并实行纠错。(www.xing528.com)

(7)乡镇仲裁审核。各村将公示后的贫困户“三卡分类”名单上报乡镇,由乡镇扶贫仲裁委员会予以核查,对有疑问的,在调查核实基础上予以仲裁。核查和仲裁后形成的“三卡分类”名单,提交乡镇党委、政府审核。

(8)村内二次公示。经乡镇审核通过的“三卡分类”名单,在各行政村进行第二次公示,接受群众监督并实行纠错。

(9)市级复审公告。各乡镇将第二次公示无异议的贫困户“三卡分类”名单,上报井冈山市人民政府扶贫主管部门,根据相关部门(公安、房地产、工商、财政等)共享数据资源进行比对和复审。共享数据比对的原则是“五类对象不准入”——对购买家用或商用汽车、购买商品房、建豪华住宅、家有国家公职人员、经商办企业等五类对象,不准纳入建档立卡贫困户对象。复审结束后,将合格名单在各行政村进行正式公告。

(10)统一分类建档立卡。公告结束后,由各乡镇、村按市里统一制式,对红卡户、蓝卡户、黄卡户分类建档立卡,分别填写《“三卡分类”贫困户基本信息表》,发放《“三卡分类”扶贫手册》,公布《“三卡分类”结对帮扶公示卡》等,以便实施因户施策、分类帮扶。

2015年,井冈山市“三卡分类”识别的最终结果是:建档立卡贫困户总数4638户16934人。其中,红卡户(深度贫困户)1483户5014人,分别占总数的32.0%、29.6%;蓝卡户(一般贫困户)2218户7787人,分别占47.8%、46.0%;黄卡户(边缘贫困户)937户4133人,分别占20.2%、24.40%(见图1-5)。

图1-5 “三卡分类”贫困户占比

井冈山市的贫困户“三卡分类”识别,遵循了“赋权基层、群众参与、乡镇平衡、市级把关、公开透明、接受监督”的原则,用程序的公正性保证了识别结果的公正性和精准性,广大农户对确认的贫困户“三卡分类”名单均表示认同,没有发生相互攀比、争当贫困户的现象。

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