迤那镇成功实施四看法精准扶贫策略

2014年以来，迤那镇运用“四看法”精准识贫建档立卡成果，以问题为导向，以补短板为重点，对贫困人口采取了一系列有针对性的精准扶贫措施，组织党员干部与贫困户实行结对帮扶，全镇脱贫攻坚取得了实实在在的成效。

针对“一看房”的短板和基本需求，迤那镇共实施了588户贫困户的危房改造，保障了他们的住房安全；实施了155户贫困户的易地扶贫搬迁，改善了他们的生活条件和生产发展空间；新修和硬化乡村及村组公路209公里，改善了农民的出行条件；实施农村安全饮水工程，使农村居民安全饮水覆盖率达到100%；完成农田水利工程项目15个，有效灌溉面积增加到4867公顷，农田有效灌溉率达到67.6%。

专栏1　运用“四看”成果有针对性地对贫困户精准帮扶

迤那镇五星村农民张开举，年逾古稀，体弱多病，家中无青壮年劳动力，大儿子上大学，二儿子念高中，家住两间破旧小瓦房。张开举向村里提出纳入建档立卡贫困户的申请。村里组织专班按照精准识别“四看法”，对他家的情况进行核查识别并量化打分。经村民代表民主评议并按相关程序审核报批后，张开举一家被列为精准扶贫对象。迤那镇党委副书记、村党支部书记李仁兵与贫困户张开举建立了“一对一”结对帮扶关系。采取因户因人施策措施，争取政府危房改造补助资金50000元，帮助他家修建了安全住房；鼓励他家种植党参中药材2亩，落实产业发展资金10000元，扶持养殖了能繁母牛2头；生活上按低保政策实行最低生活保障兜底；子女上大学获得国家教育资助。经评估，2019年张开举一家达到了“两不愁、三保障”脱贫标准。

五星村农民饶召会一家4口人，原本不是贫困户。2018年3月发生了一场火灾，饶召会的丈夫王忠明被严重烧伤，送往医院医治，一个星期后不幸死亡。不仅家庭丧失了一个主要劳动力，还因治烧伤欠下了3万多元的债务。五星村驻村工作队及时入户走访，按“四看法”标准和程序把饶召会一家纳入精准扶贫对象。争取民政临时救助资金3000元；鼓励她家种植党参3亩，解决了产业扶持资金10000元，养殖了能繁母牛2头；争取政府危房改造补助资金50000元修建了安全住房；2个子女上学均享受了教育资助。村里还安排饶召会在村办专业合作社基地务工，可获得一天90元劳动报酬。“四看法”的动态管理机制，有效防止了饶召会一家因灾返贫致贫。

针对“二看粮”的短板和基本需求，这几年迤那镇加快推进特色农业产业发展步伐，共建特色种植业、养殖业规模基地26个。发展特色经济（果）林3333公顷、优质苹果种植2667公顷、烤烟面积1333公顷、蔬菜种植667公顷，建成蔬菜独体大棚3183栋，养殖肉牛等大牲畜2万头。通过完善土地流转、基地务工、产品收购、入股分红等产业扶贫机制，带动1147户贫困户依靠产业发展实现增收，产业扶贫覆盖率达65.3%。全镇已建立农民专业合作社65个，共吸纳866户贫困户加入合作社，占贫困户总数的49.3%。

专栏2　中海村发展特色产业带动贫困户稳定增收(www.xing528.com)

迤那镇中海村共530户2494人，其中通过“四看法”识别建档立卡贫困户55户235人。中海村自然条件优越，土壤较为肥沃，耕地面积462公顷，林地面积600余公顷。过去，村民们以种植玉米、马铃薯等传统作物为主，产业结构单一，农业效益低下。

为了使土地资源有更好的产出效益，让贫困农民有稳定的增收来源，这些年，中海村加大农业产业结构调整力度，坚持不懈地发展特色产业。目前，全村已发展优质苹果270公顷，烤烟173公顷，樱桃、核桃、黄桃、葡萄、李子、板栗等180公顷，蔬菜13公顷，全村人均经济（林果）作物面积达0.255公顷。

中海村成立了7个专业合作社，采取“合作社+产业基地+贫困户”的带贫方式，全村55户贫困户全部纳入合作社带动的产业扶贫链条。贫困户通过产业发展、土地流转、基地务工、合作社分红等方式，获得多重收益，实现稳定增收。贵州苗品果业有限公司2017年8月投资中海村，流转60余户农户土地37.3公顷，每公顷流转年租金12000元，果园基地最多每天可安排100余人（包括贫困户劳动力）就业，务工农民每月收入在2000元左右。

针对“三看劳动力强不强”的短板和基本需求，迤那镇落实健康扶贫政策措施，实现建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达到100%，建档立卡贫困户家庭医生签约全覆盖，村卫生室建设全部达到规定标准。全镇建档立卡贫困人口在本县内住院就医，享受多重医疗保障扶持政策和“先诊疗后付费”“一站式”结算优惠服务。有针对性地组织开展农民技能提升培训，帮助每户贫困户掌握1～2门实用技术，近年来培训贫困劳动力5000余人次。组织和支持1056名贫困劳动力外出务工就业，安排257名贫困劳动力从事护林员、保洁员等公益岗位工作，使他们能获得较稳定的劳务收入。

针对“四看家中有没有读书郎”的短板和基本需求，对所有九年义务教育阶段学生实行责任到人、跟踪管理，确保贫困家庭子女入学率100%，辍学率为零。落实贫困地区教育扶贫政策措施，使全镇576名义务教育阶段困难学生均按照资助标准享受生活补助；高中阶段在校生208人、高职高专在校生58人和本科以上在校生141人，均按照国家标准获得了教育资助，有效防止因家庭经济困难而中断学业，阻断贫困代际传递。

迤那镇运用“四看法”成果，因户制宜，精准施策，经过几年的努力，到2019年底，全镇建档立卡贫困户有1478户5618人实现稳定脱贫，贫困发生率由2014年的15.2%下降到1.5%；全镇农民人均可支配收入由2014年的5505元增加到12234元，增长1.22倍。