一是境界决定思路。重庆发展既要“城市提升”,也要“乡村振兴”,必须把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展,逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化,努力形成城乡发展一体化新格局。
二是机制弥补空间。通过建立城乡融合的体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,要积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设,特别是要加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设;要加快推进户籍制度改革,完善城乡劳动者平等就业制度,让农业转移劳动力在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业,逐步实现从劳动力转移向人口转移转变;要逐步实现区县同级同酬,在干部任用、级别待遇、津补贴等政策方面统一起来,让干部群众最大限度增强获得感和幸福感。
三是放权促进放活。要探索贫困地区生态综合补偿试点,研究地区间建立横向生态补偿制度,在已下放的市级管理权限的基础上,进一步下放资源管理、经济开发和社会管理权限,支持贫困区县把资源优势转变为资本优势和发展优势,增强区县级财政保障能力,健全区县级财政基本保障制度,完善用地、金融信贷、人才等方面的支撑保障政策,增强区县级统筹经济发展、社会管理和基本公共服务供给能力。
总之,我市要打赢打好脱贫攻坚战困难多、任务重,迫切需要站在顶层的高度,采取统筹的方法,把宏观的战略目标与具体的发展方式结合起来,把脱贫攻坚的政策优势转化为加快发展的动力优势,才能实现从“打赢”到“打好”的升级转变,为全面建成小康社会、实现乡村振兴奠定坚实基础。(www.xing528.com)
作 者:陈 钢 第60 期区县党政班学员
巫溪县副县长
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