海南北部湾城市群的财政政策分析（2014年）

1.北部湾城市群广西6 市财政政策分析

2014年，广西6 市财政收支工作呈现五方面的特点：一是财政收入由高速增长转为中低速增长；二是财政支出继续保持刚性增长，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等任务对财政支出的需求越来越大；三是财政对国家治理体系和治理能力现代化的支撑作用逐步增强，财税体制在国家治理中的基础性、制度性和保障性作用逐步凸显；四是预算规范管理、公开透明的要求越来越高；五是财政宏观调控面临的形势更加复杂，促进经济结构调整既需要加大财政投入，又需要减税降费激发活力，财政收支矛盾更加突出。加大财政投资力度，既需要防范化解存量债务风险，又需要规范统筹新增债务，操作难度不断加大。发挥财政宏观调控，促进财政经济良性互动、健康发展愈加复杂。

南宁市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市均加大重点行业、重点园区、重点税种、重点企业税收的征管力度，同时清理规范各项财税优惠政策，大力清缴企业欠税，确保税收收入正常入库和增长。北海市通过进一步加大对3 个千亿元产业、园区经济及重大项目的支持力度，全力支持中小企业发展。广西6 市均加大行政事业性收费收入、国有资产有偿使用收入等非税收入征管力度，以确保各项非税收入应收尽收、应缴尽缴。

2.北部湾城市群广东3 市财政政策分析

2014年，北部湾城市群广东3 市财政收支工作呈现五方面的特征：一是优化收支管理手段，财政保障能力进一步增强。二是优化财政资源配置，经济发展支撑力进一步加大。通过支持现代工业增强实力，支持现代农业提高发展水平，支持现代服务业稳步发展，支持科技创新促发展。三是优化民生保障机制，发展成果进一步惠及百姓。四是优化财政投入机制，城市扩容提质进一步加快。五是优化监督管理机制，财政改革创新进一步深化。(www.xing528.com)

3.北部湾城市群海南3 市3 县财政政策分析

2014年，受国际、国内经济下行压力加大和结构性减税持续扩围影响，以及接连遭受两次强台风“亚马逊”和“海鸥”的严重袭击，财政收入稳增长任务十分艰巨。在此形势下，海口市委、市政府主动作为，攻坚克难，相继出台灾后《关于稳增长促发展的实施意见》和《关于灾后恢复生产扶持政策的实施意见》等有针对性的调节措施，有效遏制住经济下行势头，房地产业、建筑业、工业等主要行业地方税收收入逐步回升，全市经济呈现增速趋稳、质效提升的发展态势。与此同时，税务部门加强税收征管，夯实财政收入增收基础；财政部门进一步规范非税收入管理，积极争取上级财政资金支持。2014年财政运行主要成效有以下几方面：一是挖潜力促增长，财政收入迈上新台阶。二是设立扶持产业发展资金，重点支持工业、旅游业和航运业等产业可持续健康发展。三是是创新财政扶持方式，打好财政、金融、保险“组合拳”。四是惠民生增民利，民生福祉持续改善，教育保障机制更加健全。五是筹财力抗灾害，加快灾后救助重建步伐。

尽管2014年北部湾城市群海南3 市3 县财政工作取得了明显的成效，但仍存在一些亟待解决的问题：一是财政收入中低速增长与刚性支出增长并存，财政收支矛盾比较突出；二是预算执行均衡性有待提高，部门中“有钱没事做”和“有事没钱做”现象依旧存在；三是预算执行绩效评价工作还有待加强，财政科学化、精细化管理水平仍需进一步提升，等等。