从国际发展的历史经验来看,利用公私合营方式,通过服务、合同、租赁、合资、特许权和私营化等方式提供基础设施和公共服务是英国的主要模式。债券、企业债券为主导的债券建设是美国城市建设的主要模式,而日本由于国土有限,所以主要是利用引导规划的方式。日本政府通过与公司、大财团的合作,经过多种渠道进行融资完成基础设施建设。但是由于我国的总资本市场还不是很完善,因此主要是以政府融资作为主导融资模式,自1990年以来,中国已经学习和借鉴国外很多融资模式,这其中包括最开始政府的BT模式,到外包城市水、电、燃气等公共服务的经营权,然后是地区开发被房地产开发带动的园区经营模式,后来到地方融资平台发行企业债的融资模式,但是在整个发展的过程中都会遇到瓶颈和挑战,这就说明所有的投融资模式都不是不需要变化的,而是应该根据地方政府现在所处的情境,选择适当的模式,没有最好的模式,但是可以选择多种投融资模式相结合的方式,也就是说以一种融资模式作为主导,其他融资模式作为辅助的综合融资方式。
伴随着金融体系不断成熟,中国新型城镇化的快速发展,新型城镇化投融资模式也趋于不断完善的过程中,到目前为止,我国已经初步形成了多元化的投融资格局,在未来的新型城镇化发展过程中,可以预见吉林省政府也将会将PPP、BT、BOT、ABS、PFI等特许的经营模式和城投债的融资模式作为重点的发展方向。因此,吉林省政府应该用发展的眼光,积极调动社会资金进入城镇化建设中,建设公共融资平台应该是城市重要的战略产业发展的孵化示范的创造者和引导者,做好顶层设计,成立政府公共融资平台管理中心,分别设立对于准经营性、非经营性以及针对产业项目的投资公司,对开发性金融采用政府采购模式建设以及政府许可经营模式。因此,吉林省应当借鉴目前比较创新的几种投融资模式,分析其中的优缺点,选择合适的融资模式组合从而缓解未来的融资缺口,具体的融资模式特点如下。(www.xing528.com)
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