吉林省城镇化发展特征及现状

从空间格局方面讲，吉林省的城镇分布和发展现状表现为顺延发展水平较高的交通要道分布和四大城镇密集区，并且城镇分布有极大的地域性差异，东部旅游景点区城镇分布相对密集而西部地区的城镇分布相对稀疏，城镇分布依赖经济发展和交通要道成为吉林省城镇化建设的一大特点，同时也成为城镇继续建设发展的一个障碍。从规模构成方面讲，随着四平市的崛起，其人口超过50万，已经可以划入大城市的行列，四平的发展克服了吉林省大城市缺失的现象，但是吉林省城镇化过程中仍然存在着一些不容忽视的问题，大城市的职能越来越集中，伴随着大城市规模越来越大，人口越来越集中，城市问题也越来越突兀，但是大城镇发展的同时更加凸显出小城镇规模过小等不足。从职能类型讲，主要城镇的中心作用不强，城市职能发展虽然取得一定的成绩，但是城镇产业过度重叠，缺乏支柱性产业城镇发展后劲不足。

吉林省有着发达便利的交通运输网络，交通运输线路包括：公路、铁路、水路和航空。正是由于这些便利的交通运输线路的存在，才促使了吉林省城镇化的发展。吉林省的路网格局以长春为中心向外辐射，由于城镇发展对交通运输的依托，使得全省主要城镇顺延路网集中分布，如图3-3所示，吉林省有纵贯南北，横贯东西的几条运输网络，吉林省特大城市有长春和吉林两个，大城市只有四平市，此外还有松原、延吉、通化等中等城市，从图3-3可以看出城市分布依托于运输干线，长春、吉林两市交通运输便利，城市建设发展迅速，大城市和中等城市以及城镇环绕分布在各个大城市周围。城镇发展往往依据各地的经济水平和自然条件，吉林省城镇分布在空间上呈现：中部城镇组群、通化—白山组群、图们江中下游城镇组群以及白城—洮南城镇组群。

图3-3 吉林省城镇分布示意图

如图3-4所示，吉林省城镇分布依据经济发展现象明显，在长春、吉林两地有发达的汽车制造、农产品加工、化工以及高新科技等产业，在此基础上形成的中部城镇集群范围广、面积大、城镇数目多；西部通化—白山城镇组群位于吉林省东南部，该组群的建立和发展依托本地区的钢铁、旅游和医药产业；图们江中下游城镇组群位于吉林省东部，组群建立在旅游业和民族特色产业的基础之上；白城—洮南城镇组群位于吉林省西北部，该区域的建立和发展以农业经济为基础。吉林省城镇分布呈现明显的地域特性，中东部城镇分布集中，西部地区城镇分散，大体上与各地经济发展水平和资源状况相适应。

图3-4 吉林省城镇分布示意图(www.xing528.com)

如表3-3所示，吉林省西部地区是全省城镇密度最小的地区，平均每平方千米有1.7个，城市化水平为36.4%，同样是全省最低；中部地区城镇密度最大，平均每平方千米有3.9个，城市化水平为43%，其中吉林省的两个特大城市和一个大城市都分布在中部地区，并且中部地区还有占全省1/3的中等城市，31.25%的小城市和47.3%的小城镇数；东部地区拥有占全省44.45%的中等城市，半数的小城市和35.29%的小城镇数，但是东部地区地域广阔，所以总体城镇化水平还是较低。表3-3还显示出，吉林省各个地区除了在城镇数量和密度上有差异外，在城镇规模上也有较大差异，吉林省的两个特大城市和一个大城市都在中部地区，此外中部城镇组群还有3个中等城市，5个小城市以及201个小城镇；而西部城镇组群只有2个中等城市，3个小城市以及74个小城镇；而东部城镇组群只有4个中等城市，8个小城市以及150个小城镇。城镇分布以及发展显然受各个地区的经济发展和自然资源的影响严重，但是由于城镇组群之间的相互带动和影响，如果东、西部没有较大的城镇带动，东、西部城镇组群会缺乏发展动力，并影响整个省的城镇化建设水平。

表3-3 吉林省西中东三大地带城镇分布表

从图3-5可以看出，吉林省中部组群的长春和吉林两市对本省的城镇带动作用还没有完全表现出来，南部城镇与沈阳的联系更加密切，而北部城镇的发展更多的是受哈尔滨的影响。目前，吉林省已经形成以大城市和特大城市为带动中心、中小城市为传导纽带和以小城镇为发展基础的城镇组群系统。特大城市有2个，只占总城市数目的7%，大城市只有1个，只占总城市数目的3.5%，中等城市9个，只占总城市数目的32%，小城市16个，占总城市数目的57%，小城镇数目最多，小城镇也将会成为城镇化建设的基础力量。从规模来说，吉林省的特大城市，大城市，中小城市和小城镇数目成金字塔型分布，规模越小数目越多，这种貌似合理的等级体系从吉林省地域状况和发展水平来看是不合理的，其大城市数目缺乏，大城市与小城市比例不协调等。一直以来，吉林省一直是双核带动城镇发展的节奏，长春市作为吉林省的省会城市，是全省的政治经济文化中心，其工业基础雄厚、发展速度快，特别是近几年随着农村人口不断向城市涌入，长春市的规模得到空前的发展，长春不仅是一座多功能的城市，更是东北地区的重要工业基地。而吉林市作为吉林省的次首位城市，一直处于长春市的阴影之下，尤其随着长春市功能性的增强，吉林市的核心作用逐渐弱化，双核带动发展逐渐变为单核带动。四平市作为吉林省唯一的大城市，其人口数量仅仅是刚刚超过50万而已，吉林省的大城市数目过少，很难起到大城市引导小城市发展的带动作用，这种大城市数目过少，小城市距离大城市过远的分布模式，更加弱化了大城市的辐射带动作用。吉林省的小城市和小城镇数目虽多，但是规模过小，支柱产业同构成为制约小城镇发展的重要因素。

图3-5 吉林省城镇组群带动示意图