中国加入WTO后,进口关税总水平逐步从2001年的15.3%降至2010年的9.8%,已低于入世时向所有WTO成员承诺的10%的关税约束水平。如果考虑贸易结构因素,实际贸易加权平均税率仅为4.4%,已接近发达经济体澳大利亚4.0%的关税水平,与欧盟(3.0%)、美国(2.4%)的关税水平差距也已大幅缩小。[6]此后,中国按照对外开放、经济建设的实际发展状况和人民生活水平提升的实际需要,陆续对有关商品的进出口关税进行部分调整。如,继2015年14项、2016年16项和2017年1月16项、12月187项已4次降低服装、鞋靴、护肤品等日用消费品进口关税之后,2018年5月又发布公告,自2018年7月起较大幅度扩大日用消费品的降税范围和降税力度,共涉及1449个税目,为日用消费品税目的70%以上,是前4次降税总额的7倍,平均税率由15.7%降至6.9%,平均降幅为55.9%,且以直接调整相关商品最惠国税率而非以往暂定税率的方式实施。[7]汽车整车及零部件进口关税同样从2018年7月起进一步下调,整车最惠国算术平均税率由21.5%降为13.8%,税率由3%～25%降为3%～15%,低于发展中国家的平均水平。其中,9座及以下小型客车的税率为15%,虽高于欧盟的9.8%、韩国的8%,但比印度的60%、巴西的35%已低不少。[8]为落实WTO《信息技术协定》扩大产品范围谈判成果,中国自2016年9月15日起对涉及中国税则480多个税号的201项信息技术产品的最惠国税率实施降税,其中大多数产品的进口关税在未来3年或5年降为0,少量产品于未来7年降为0。[9]
中国还自2005年1月起取消对424个税号产品的进口配额、许可证、特定招标等非关税措施,仅保留根据国际公约及WTO规则为保证生命安全、保护环境而实施管制产品的进口许可证。[10]商务部2017年12月第95号、第96号公告显示,2018年实行出口、进口许可证管理的货物分别为44种、2种,前者主要包括小麦、小麦粉、玉米、玉米粉、大米、大米粉、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、棉花、煤炭、原油、成品油,锑、锡、铟、钨、钼及其制品,磷矿石、矾土、稀土、消耗臭氧层物质、摩托车(含全地形车)及其发动机和车架、汽车(包括成套散件)及其底盘,后者为重点旧机电产品、消耗臭氧层物质。(www.xing528.com)
根据中国海关的统计数据,1978—2017年,中国货物贸易总额从206.4亿美元提高到41045.0亿美元,年均增速达14.5%,从全球第29大货物贸易体飙升至第1大货物贸易体。其中,出口、进口占国际市场的份额由0.8%分别提升为12.8%、10.2%,分别从世界第31位跃居至第1位、第29位提高到第2位。
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