各地政府出台专项政策推动区块链发展

区块链技术及产业的发展离不开相关政策的支持与保障。近年来，我国政府高度重视区块链发展，纷纷出台相关政策加快推动其发展，多个省市将发展区块链技术纳入“十三五”发展规划中，其中贵州、重庆等多个省市还制定出台了推动区块链发展的专项政策。下面重点对国家及地方省市在推动区块链发展方面的政策文件进行梳理分析（见表5-1和表5-2）。

表5-1 国家层面政策文件

表5-2 省级层面政策文献

（续）

综合来看，自2016年以来各省对区块链技术及产业发展的重视度有所提升，纷纷出台相关政策文件对其进行战略布局。(www.xing528.com)

从区域政策发布来看，东北地区只有黑龙江省在国民经济“十三五”规划中要加大对区块链技术的发展，但也没有出台具体的实施细则；华北地区多个省市均在有关政策中提及要发展区块链技术，但均没有出台专项指导意见。天津是目前四个直辖市中唯一没有在有关政策文件中明确提出要发展区块链的市；华东地区的上海、浙江等省市作为我国区块链创新发展的聚集地，其虽然没有制定出台专门的指导意见，但在多个政策文件中提及要大力推动区块链发展应用，与之相关的政策措施的可操作性较强；西南地区的贵州、重庆均发布了推动区块链技术的专项指导意见，力争在区块链发展中走在全国前列。

从政策发布方式来看，目前出台推动区块链发展专项政策的省市数量相对较少，通过制定专项政策推动区块链发展的城市有重庆和贵阳，为加快推进区块链发展提供了政策依据；部分省市将区块链作为互联网金融领域发展的重点内容，并在相关政策中明确提出要大力发展区块链，其中较有代表性的城市包括北京、深圳和南京等；部分省市将区块链作为大数据建设应用的构成内容或支撑技术来推动，如河北、内蒙古等省或自治区均在大数据专项推动政策中提到要加快推进区块链发展；部分省市探索通过“以点带面、试点示范”发展模式推动本地区块链发展，广东、浙江、山东等省以地级市、开发区等为试点制定出台专项区块链发展政策，如青岛市市北区人民政府正式印发《青岛市市北区人民政府关于加快区块链产业发展的意见（试行）》出台区块链专项政策。

从政策的操作性来看，北京、深圳等城市在政策中对于区块链发展给予了更为实际的支持，明确了对区块链企业发展给予具体金额支持，如北京最高可为企业提供500万元的资金支持；深圳通过Fintech专项资金对企业进行支持。

从未来政策趋势来看，2018年2月，河北和福建两省就在所发布的政策文件中提及要加大对区块链产业的发展力度，由此可预期，2018年各地方政府将继续加大对区块链产业发展的政策支持，政策出台密集度将较之上一年更大。同时，随着区块链技术的逐渐成熟及与其他产业融合度的增强，各地制定出台专门指导意见的可能性将增大，以便更好地引导该技术及相关产业在本地的发展。虽然区块链技术在政府管理与服务领域的创新应用前景广阔，但在如何科学监管和规范发展方面依然任重道远。