农业突发事件的危害与挑战

农业突发事件主要是指与农业生产或农产品消费密切相关，突然发生的对农业生产造成大面积损坏、毁坏、农业生态平衡失控、物种灭失，或突然发生的导致农民收入锐减、影响人们正常生活、农业健康发展和社会稳定的质量安全事件及农产品价格巨幅波动。主要包括自然灾害、环境污染、突发重大动植物疫情灾害、农产品质量安全问题、农产品价格巨幅波动事件五大类（胡斌，2006）。农业突发事件发生初期一般比较隐蔽难以及时发现，突然爆发后危害性极大，易造成持续性影响，通常比一般突发事件更加难以应对和处理。

（1）自然灾害。是指自然现象对人类生存和生活环境带来的破坏，包括气象灾害、地质灾害、海洋灾害、环境污染等灾害。由于农业生产受到自然因素影响程度很高，致使其容易受到各类自然灾害的冲击，从而产生巨大的经济损失。据统计，2015年中国农作物受灾面积为21768.9千公顷，其中旱灾受灾面积为10609.7千公顷，洪涝等灾害受灾面积为7341.3千公顷，风雹灾害受灾面积为2918千公顷，低温冷冻和雪灾受灾面积为900.3千公顷，直接经济损失达2704.1亿元。

（2）农业环境污染。是指由于集体或个人过度使用化肥、农药、焚烧秸秆、大量畜禽粪便的随意排放和温室农业产生的不可降解的有毒废弃物，对农田土壤、农用水域、农区大气环境造成污染，损害农业发展和社会稳定的突发性事件。农业环境污染通常会造成极大的危害，不仅打击农业生产、造成巨额经济损失，而且还会影响人们的身体健康和生命安全。

（3）突发重大动植物疫情灾害。近年来，中国先后爆发了“禽流感”“猪蓝耳病”“香蕉黑霉病”“柑橘大食蝇”等动植物疫情。例如，2013年3月爆发的人感染H7N9禽流感突发事件造成禽类产品销量急剧下滑、大量活禽产品滞销、禽产品价格持续下跌、禽类上市企业股票市值大幅缩水，直接经济损失达400多亿元，给家禽业发展造成了毁灭性打击。(www.xing528.com)

（4）农产品质量安全问题。农产品质量安全突发事件的发生会让消费者的身体健康和生命安全受到伤害，同时也会打击相关农产品的生产和销售，形成一些社会不安定因素，并损害相关农产品的国际形象，给农产品国际贸易带来不利影响。如近年来先后发生的“苏丹红鸭蛋”“毒比目鱼”“毒奶粉”“镉大米”“毒豇豆”“黑心地沟油”“福喜过期肉”等食品安全突发事件。

（5）农产品价格巨幅波动。近年来，各种地震、洪涝、干旱等自然灾害频发，以及世界石油价格大起大落等因素，与农业内部各生产要素的变动、社会环境等因素交织影响，使得农产品市场变得错综复杂，农产品市场价格的大幅度波动现象层出不穷。比如“蒜你狠”“豆你玩”“姜你军”“糖高宗”“辣翻天”“玉米疯”“油你涨”“苹什么”等事件接踵而至。以上各种价格异常现象不仅严重影响了老百姓的生活，而且扰乱了相关产业的正常发展秩序，甚至滋生了一些社会不安定的因素。