中澳自贸对中国农牧民细羊毛收入产生负面影响

按照中澳自贸区谈判协议，中国会在一定程度上放开国内羊毛市场，澳大利亚羊毛进口将有所增加，受此影响国内羊毛价格将下降，细羊毛产量将下滑，而这些势必会造成农牧民养殖收入的减少。按照周向阳（2012）[11]的模拟结果，如果自贸区建立后中国羊毛市场完全对澳大利亚羊毛开放，那么中国羊毛产业产值将比基准方案减少16.36%。按照此极端产值降幅估计，对本种绵羊养殖而言，每百只本种绵羊毛的全国平均产值将减少164.92元，占农牧民人均家庭经营纯收入的比重为2.17%。其中宁夏和四川每百只本种绵羊毛的产值减少较多，均在200元以上，相对于各自省份农牧民人均家庭经营纯收入的比重均在3%以上。相对而言，每百只改良绵羊的产值绝对数量下降较多，全国平均产值将减少536.89元，占农牧民人均家庭经营纯收入的比重达到7.08%。其中，新疆和内蒙古作为我国细羊毛的主产区，其受到国内羊毛市场开放的影响最大，每百只改良绵羊的产值将分别减少1133.72元和1024.20元，占各自省区农牧民人均家庭经营纯收入的比重分别达到12.18%和9.57%，远高于其他省份的水平。所以，中澳自贸区建立后，中国对澳大利亚羊毛开放国内市场，我国农牧民的羊毛收入将受到一定影响，这种负面影响对细羊毛主产区尤其明显。

表3　2013年中国各地区本种和改良绵羊羊毛生产的产值情况（元，元/公斤，%）

数据来源：根据《全国农产品成本收益资料汇编》《中国统计年鉴》计算整理(www.xing528.com)

综上所述，中澳自贸区建立后，中国对澳大利亚羊毛提供免税国别配额量，意味着在一定程度上放开了国内羊毛市场。这将降低澳大利亚羊毛进口价格，使得毛纺企业更加倾向于采购澳大利亚羊毛而对国毛需求下降，进而造成国内羊毛价格下跌，减弱农牧民羊毛生产尤其是细羊毛生产的积极性，可能导致中国细羊毛生产出现较大幅度的滑坡。同时在国内羊毛价格下跌和羊毛产量下降的双重影响下农牧民羊毛生产收入将减少，农牧民的生产积极性进一步减弱。在利益驱使下，农牧户的倒改或转产行为可能较大规模发生，这将对国内羊毛产业的数量和质量发展极为不利，容易陷入国内农牧民羊毛生产积极性持续减弱的恶性循环中，从而给我国羊毛产业发展尤其是细羊毛产业发展带来较为严重的损害。