香港因简税制、低税率成为世界范围内市场经济成功的典范。它的税率指向明确,“分为促进技术创新的优惠政策、保持香港国际金融中心地位的以及保护环境的优惠政策”[8]。而“新加坡对从‘质’和‘量’来界定的‘特许公司管理中心’课征比香港还低的10%的企业所得税”。[9]据此,我们可以从以下几个方面来完善我国的税收优惠政策,在自贸区内更充分地体现法的自由价值和安全价值。
1.对使用环保设施较高的企业实行减按10%的税率
在当前的环境下,环保毅然成为我们生活中不可忽视的一部分,发展经济不要再以牺牲环境为代价,支持可持续性发展。同时,环保设施需要较大的投资,对这些企业实行减免税率不但有助于提高企业的投资积极性,而且还有利于我国自由贸易区的可持续性发展。广州、北京等一些城市的环境状况不得不给我们警醒。香港实施的关于提高环保的税率优惠的措施中,不仅涉及到了商业方面,如企业生产设备等,还涉及到了生活方面,如使用交通工具等。作为我国经济发展的“焦点”,自贸区应发挥其现有的作用,提高公民的环保意识,使自贸区成为可复制、可推广的模式。
2.对高新技术企业实行减按10%的企业所得税(www.xing528.com)
高新技术企业已然成为经济发展的龙头,而作为发展中国家的中国,高新技术企业相较发达国家而言是少之又少。要改变我国以第二产业为主的国际地位,必须要重视对高新技术企业的培养和发展。此项措施虽属于事后措施,但它在一定程度上有助于企业提高自己的创新能力,对创新技术进行改良。10%的企业所得税,对于目前的自贸区而言,有一定的独特之处。结合处于发展中的我国而言,对于平衡我国的税收,有一定的促进作用,同时也将法的自由价值更充分地体现到税收激励机制中。
3.对其他的企业实行减按15%的企业所得税
鉴于目前我国受到发达国家的经济制压,又要吸引资金投入的情况下,实行此项措施有一定的作用。因为以上两类的政策虽然鼓励性较强,但毕竟是实施的初期,这两类企业不会太多,“自由”的范围不会太广,但又不能放弃对它们的管理,因而也要照顾到除此两类企业之外的企业。实行15%的企业所得税,在总体方案出台前就已受到一定程度的认可,它的推行势在必行。此项措施不仅有助于吸引外资,也有助于提高其他企业的积极性。
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