BOT模式的执行步骤及项目招投标与审定

BOT模式的一般执行步骤如图11-8所示。

1.项目定夺

这个阶段的工作由政府来承担，首先要确定是否有必要建设某项公共基础设施项目，其次要确定是否釆用项目融资模式来筹措项目建设资金。一旦政府确定釆用项目融资模式后，一般专门成立一个机构（如项目委员会）来负责具体的运作。

图11-8 BOT模式执行步骤示意图

2.项目招投标与审定

这个阶段的工作是：由政府有关部门对参与项目投标的潜在投资者进行分析与比较，从中选出最合适的投资者作为项目发起人。这个阶段的工作又可以分为投标登记、资格审查、投标、评标与决标四个步骤。

3.合同谈判与签订

完成招投标与审定工作后，政府将与中标者开展合同谈判。依据项目融资模式的特征，在合同中，政府与项目公司就权利义务关系做详尽地区分和界定，明确双方各自承担的风险和获得的利益，具有严格的法律效力。

4.成立项目公司(www.xing528.com)

在与政府签订特许权协议后，中标人（项目发起人）成立项目公司。成立项目公司的目的在于必须要有一个责任主体来具体负责项目的建设、运营、维护与移交工作。

5.项目融资

项目融资是整个项目运作的关键阶段，因为它关系到能否为项目建设筹措到充裕的资金。通常是由项目公司向商业银行或者国际金融机构贷款来获取项目建设资金。

6.项目建设

在项目建设阶段，由BOT项目公司负责项目的设计、施工工作。当项目竣工并且通过验收后，项目建设阶段就正式结束了。

7.项目运营

项目运营是整个BOT项目运作的关键阶段，因为它关系到项目能否为投资者顺利收回投资成本、偿还贷款、分得红利和缴纳税费。项目经营由项目公司全权负责。

8.项目移交

按照政府与项目发起人签订的特许权协议合同规定，当特许经营期结束后，项目公司要按照协议中规定的项目质量标准与资产完好程度，把项目的资产与经营管理权移交给政府。当项目由项目公司移交给政府后，就意味着该BOT项目运作结束。