国家加大对节能产业的政策扶持带来显著成果

“十二五”时期，我国节能减排的主要目标是：到2015年，全国万元国内生产总值能耗比2010年下降16%，全国化学需氧量和二氧化碳排放总量比2010年分别下降8%，全国氨氮和氮氧化物排放总量比2010年分别下降10%。为了实现这个目标，国家加大了对节能减排企业的扶持力度。国务院提出要加快节能减排技术的推广应用，重点推广能量梯级利用，吸收式热泵供暖等节能减排技术；并推广节能减排市场化机制，加快推行合同能源管理机制，引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，扶持、壮大节能服务产业。

合同能源管理（EMC）模式是一种广泛应用于节能减排企业的制造业服务化模式。2010年4月2日，国务院办公厅转发了国家发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（以下简称《通知》），第一次对合同能源管理及节能服务产业的发展做出明确规定。正式将合同能源管理模式纳入国家能源发展政策，将有助于改变我国过去合同能源管理的市场模式单一、市场规模散小、融资及税收成本较大、收益期限过长和产业化发展不足的问题。根据《通知》规定，政府将从加大资金支持力度、税收扶持、完善相关会计制度以及改善金融服务等方面推动合同能源管理市场的发展。

这些实质性扶持政策措施主要包括：

（1）中央和地方财政支持。《通知》规定对合同能源管理项目实行中央和地方财政资金双方支持，即将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。目前，国家给予节能减排量240元/t标准煤补贴，地方政府中，北京市政府的补贴为60元/t标准煤。(www.xing528.com)

（2）营业税及所得税减免。过去节能减排企业在合同能源管理项目中的税收成本支出是导致合同能源管理发展缓慢的原因之一。针对合同能源管理项目周期较长、前期投入成本较大等特点，《通知》明确给予较大的税收扶持力度，如项目收益暂免征营业税，项目资产无偿转让免征增值税，前三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税等，即“三年免税，三年减半”。

（3）金融创新。过去的节能市场在融资方面存在能源企业贷款难的问题。银行等金融机构在没有政策引导的情况下，很难在没有担保物时向能源管理企业发放贷款。《通知》要求银行等金融机构创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为能源管理企业提供项目融资、保理等金融服务。

同方节能工程技术有限公司（简称同方节能公司）是一家节能企业，热泵是其产品，热泵技术是收集低品位热源的有效手段，是实现节能减排的重要途径。同方节能公司响应国家的号召，为国家节能减排做出了贡献。同时，在经营上，同方节能公司不仅仅销售热泵，而且还是提供能源投资解决方案的节能方案服务商。