杭州海关创新措施：跨境电商清单申报优化监管模式

（1）根据杭州跨境电子商务发展的特点和需求，创新海关监管服务措施和做法，为综试区量身定制更加便捷、高效的监管模式和制度。倡导守法便利，对跨境电子商务企业实施差别化管理。对诚信守法的跨境电子商务企业等给予最大化的通关便利，如“全年（365天）无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”等。

（2）创新通关流程，提高通关效率。

1）推出跨境零售出口“清单申报”、简化出口商品归类、保税商品“先进区、后报关”、取消关区内转关等举措，便利跨境电子商务进出境商品高效通关。

例如，杭州萧山机场海关、杭州经济技术开发区海关、温州海关、金华海关同属于杭州海关关区，原先，商品从杭州萧山机场海关入境后，转到下沙海关监管场所，需要办理转关手续，填写商品详细申报信息。杭州海关为方便企业取消了关区内转关，现在企业在杭州海关关区范围内不再需要办理转关手续，只需办理更加简便的转运手续。

在跨境电商零售出口“清单核放、汇总申报”的基础上，杭州海关将探索试点“清单申报”。海关将跨境电子商务市场主体通过“单一窗口”平台申报的商品清单视作报关单，不再进行汇总申报，这将有效减轻企业的工作量，同时节约企业的通关成本。

2）简化保税区商品进区报关和管理。针对跨境电商零售进口商品数量多、种类多的特点，为了便利跨境电商市场主体，杭州海关将允许跨境电商企业的进境商品先进入保税区仓库，理货后再进行报关。(www.xing528.com)

3）简化出口商品归类。货物通关一般按照10位HS商品编码归类，杭州海关为适应跨境零售出口业务发展，拟在2005年推出按HS商品编码前4位简化申报，进一步提高通关效率。

（3）推广“机器换人”，实现跨境电子商务全程无纸化通关。杭州海关将力争实现通关作业全程无纸化、远程实时监控和卡口智能核放。海关监管部门给运输海关监管货物、物品的车辆装上带有芯片的安全智能锁，车辆接受海关远程指令自动进出卡口，运输过程中海关通过全球定位系统（GPS）全程监控，待运到保税园区仓库后，安全智能锁根据接收到的有关指令自动解锁。同时，海关查验过程中将实现全程无纸化查验。另外，杭州海关正在尝试通过信息化管理，简化原有管理模式下的事中监管，将整个监管过程“前推后移”：前道环节中，跨境电商市场主体通过“单一窗口”备案并传输相关数据信息；后道环节中，海关将运用大数据手段进行事后分析，防控走私风险。

（4）探索跨境电子商务区域通关作业一体化。一般贸易的货物进出口，在长江经济带已经实现了通关一体化，2015年在全国范围内实现货物进出口通关一体化。下阶段，杭州海关将积极争取海关总署支持，在跨境电子商务B2B货物进出口通关一体化的基础上，探索实现跨境电子商务零售进出口的区域通关作业一体化。

（5）全力支持综试区开展跨境电子商务B2B出口业务，探索开展转口零售业务和B2B进口业务模式，支持跨境电子商务放量增长。