三个片区政策差异对金融机构服务创新风险的影响及控制

福建自贸试验区建设要避免盲目竞争、产业同质化的风险，因此对三个片区所处的环境与条件，分别设计出不同的定位功能，如：平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛；厦门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。但这三个片区的定位差异所形成的政策差异会造成功能创新风险。假设厦门片区两岸区域性金融服务中心的定位会使金融机构出台相应的金融服务创新政策，而这会使同属一个金融机构的分支机构因位于不同片区而产生服务政策上的差异，这必然会导致业务流向、规模和结构产生较大的变化，而且导致机构之间、机构内部之间的角力和利益冲突问题。因此，差异化的政策有可能对其他片区造成业务流失、产业失血等负面效应，在具体进行政策设计时必须要进行统筹考虑。

另外，有专家学者提出可通过在自贸试验区内引进高新企业，从而实现15%所得税优惠的问题（如在厦门片区或福州片区），但这需要通过国家科委进行认定，因此也产生了认定条件与国际标准并不一致的问题。(www.xing528.com)

应对策略：三个片区的管理机构要及时进行沟通，同时建立产业部门之间、重点企业之间、重点企业与政府管理机构之间的信息沟通机制，避免片区之间在产业规划发展过程中，或是企业之间产生恶性的竞争效应；要及时了解片区重点企业或税收大户企业所采取的市场策略及动向，避免企业业务及税收产生巨大波动。另外，对于高新企业的认定可推行国际惯例的方式，打破固有认定方法，以解决15%的企业所得税优惠问题。