对台贸易功能创新带来的风险及控制措施

根据福建自由贸易试验区的总体方案，对台贸易功能创新的实施措施及风险可归纳为以下几个方面：

1.推动对台货物贸易自由，提高贸易便利化水平

例如，平潭片区与台湾之间进出口商品原则上不实施检验；农产品、食品等产品试行快速检验检疫，部分保健品、化妆品、医疗器械、中药材的审评审批程序优化。所带来的风险主要体现在：①与台商品相似度高、竞争程度激烈的商品贸易可能会对福建产业与贸易造成冲击；②简化检验检疫程序可能会导致危害人体、动植物的病毒、病菌、放射性物质、危险化学品等有害物质的流入；③造成中国法律严禁流通商品、危害文化品、不良社会风气的流入；④造成过期商品、问题商品、不合格商品的流入（也有可能是因为两岸在部分产品的标准、技术法规上存在差异）；⑤存在货运和客运的航行安全、海上安全等问题。

应对策略：对于货物贸易风险而言，从调研所取得的经验来看，实现源头管理是较好处理风险的基本方法。建议通过抽查验证、回顾性审查、风险信息收集研判等措施及时发现相关进口食品的安全风险异动情况；督促进口商建立完善的进口食品追溯制度，确保不合格产品快速溯源、快速召回；加强事后监管，采取强制召回、退运或销毁、停止销售等措施。

2.拓展新型贸易方式

拓展新型贸易方式所带来的风险主要体现在：①支持自贸试验区发展两岸电子商务，这对自贸试验区内的网络数据安全、信息安全、跨平台数据交换、电子支付和结算、物流等提出了更高的要求，并有可能在自贸试验区内出现黑客入侵、数据窃取、数据丢失、支付等多方面风险；②国际国内大宗商品交易和资源配置平台的建设可能会对福建产业与贸易造成某些冲击；③汽车平行进口试点会伴随着汽车售后服务不到位，引起集中性的商业纠纷；④推进金融信息服务外包发展可能会导致金融机构过度依赖外部资源导致失去科技创新、外包服务无法持续提供导致业务中断、数据被服务提供商非法获得或泄露、由于外包服务质量问题使得金融机构信息科技服务水平下降等风险问题；⑤跨境电商B2B、B2C、O2O等新型业务的税收监管不利会流失；⑥引进大型跨境电商（如阿里巴巴、台湾大型跨境电商）会控制渠道，产生垄断，对本地供应商产生挤压效应。(www.xing528.com)

应对策略：对于新型贸易方式所产生的风险；一是要通过制定相关法律，避免产生法律盲区，要学习国外的相关经验，如反垄断法、信息安全法等；二是要对重点企业进行沟通和管理，把握好风险管控的范围。

3.推进服务贸易对台更深度开放，促进闽台服务要素自由流动

福建自贸试验区将进一步扩大通信、运输、旅游、医疗等行业对台开放。允许台湾服务提供者在自贸试验区内设立合资或独资企业，开办通信业务、船舶管理和海员外派业务、旅游类业务、建筑和工程技术类业务、产品认证业务。允许台湾会计师、医疗人员在自贸试验区执业，提供专业技术服务等。这所带来的风险主要体现在：①加大了对专业技术人员从事专业服务的责任风险管理和监控，要管理、监控好专业技术人员工作的服务质量，签订好责任合同，避免产生责任问题时专业服务人员的离境，以及产生相关纠纷与法律问题；②严格掌控入境专业技术服务人员的资质要求和企业的经营范围；③避免服务企业和人员生产知识产权侵权行为；④避免服务企业和专业技术人员的逃税和漏税行为；⑤严禁提供违反国内法律的专业服务，以及在负面清单范围以内的专业服务；⑥对资本的流动进行控制，避免对实体经济产生冲击及发生系统性风险；⑦因服务贸易具有四种提供模式的复杂性，必须要对服务企业的经营范围和经营方式进行严格监督，以防出现预见不到的风险；⑧旅游安全风险等。

应对策略：对服务贸易风险的管控要着重注意服务贸易要素的跨国流动，如人员的资质、服务质量与合同保障、涉及的知识产权等方面。