检验检疫风险监管措施优化方案

1.汽车平行进口试点

该类风险包括：试点企业（进口商）对包括三包和召回等的售后服务不到位或不履行该责任；入境汽车不符合国家技术规范的强制性要求。针对这一风险，建议由地方政府明确质量安全及售后服务的责任主体，并承担试点企业（进口商）不履行售后服务造成的消费者权益保护责任；制订完备的监管方案，对不合格入境汽车实施技术整改，对无法整改的入境不合格汽车实施销毁或退运。

2.维修产业检验检疫的便利化

该类风险主要是指入境维修的旧机电产品卫生检疫项目不符合国家法律法规及技术规范的强制性要求，维修过程中的“三废”处理不当。针对这一风险，建议建立信息化系统，与企业信息化系统联网，加强中期核查与后期稽查，加强对企业境内外维修业务的风险监控与分析。

3.第三方检验采信(https://www.xing528.com)

此项业务由上海自贸试验区率先开展，现在在福建自贸试验区开始试点。福建检验检疫在福建自贸试验区福州、平潭片区公开征集第三方采信机构，此次在福建自贸试验区公开征集的商品范围以及检验项目包括四个方面：一是进口汽车的安全性能检验项目，二是进口木料检尺，三是婴幼儿纸尿布的标签标识、微生物指标和毒理学测试指标项目，四是进口玩具的机械物理和化学检测项目。它的风险点包括：第三方检验检测结果不真实或者出现偏差，使得检验检疫机构在采信后做错误决定；第三方检测机构在送检产品检验过程中发现卫生不符合条例的隐瞒不报的。因此，在自贸试验区内试行第三方检测机构的检测信息强制披露制度，动态调整第三方检测机构名单和产品名单，加强对第三方检验检测机构的监督管理，定期或者不定期对采信机构进行能力验证和监督抽查。

4.生物材料制品出入境简化

可能的风险点：特殊物品单位不如实申报所进出口的特殊物品，不按审批要求包装、运输、使用特殊物品，不按生物安全要求处置其废弃物。针对这一风险，建议对特殊物品进行风险分级，对高风险特殊物品实施后续监管；结合信用等级对特殊物品单位实施分类管理，加强事中、事后监管；强化风险分析，及时发布风险预警信息，以确保进出口特殊物品符合卫生安全要求。

此外，针对检验检疫存在的风险，要加强事后监管，实施定期监督抽查，及时发布风险预警信息，并采取强制召回、退运或销毁、停止销售等措施，以确保进出口商品质量安全。要监督企业建立报检档案和有效的追溯体系，根据企业信用管理及差错情况，对无纸化报检企业管理情况组织监督检查。遴选一批经台当局（“卫生署”）批准的成药及保健品、一类和二类医疗器械、非特殊用途化妆品清单，按照进口备案程序进行准入并协调海关通关监管配合，与台湾有关部门和协会组织建立进口产品追溯管理系统，实施电子监管。大力推进运用大数据加强货物的监管工作。加快市场监管风险防控系统建设，建立自贸试验区事中事后监管信息“一张网”，加强企业监管信息归集、存储、共享，形成“一处违法，处处受限”联动监管新格局。